清朝在新疆的漢回隔離政策
1988
臺灣商務印書館股份有限公司
林恩顯
无
目錄
代序
緒論
一、研究目的與方法
二、新疆地略與人文演變之理論
三、清朝邊疆民族政策概況
四、清朝在新疆的漢、回隔離政策概述
第一章 行政隔離
第一節 州縣制
第二節 札薩克制
第三節 伯克制
第二章 軍事隔離
第一節 駐防兵制
第二節 換防兵制
第三章 經濟隔離
第一節 監督外人入疆經商
第二節 限制漢人入回疆屯墾
第三節 在新疆使用普爾錢
第四節 其他
結語
第四章 社會文化隔離
第一節 居住分離
第二節 交往限制
第三節 血緣文化分離
結論
附錄
一、本書中文提要
二、本書英文提要
三、本書日問題要
四、清代歷朝皇帝世系表
五、清朝在新疆的漢、回隔離政策變遷時間表
六、清代理藩院組織表
七、清代新疆大事年表
八、清代光緒年間新疆人口分析表
九、清代新疆略圖
本書主要參考書目
索引
林恩顯，臺灣省高雄縣人，民國二十五年生。
國立政治大學邊政學系法學士；日本中央大學文學研究科（中、北亞史專攻）文學碩士、文學博士；日本東京大學大學院中北亞史、文化人類學研究。
曾任國立政治大學民族社會學系教授兼系主任；國立中山大學中山學術研究所、文化大學民族與華僑研究所兼任教授；日本中央大學、東洋文庫客座研究員。
現任政治大學社會學系教授兼邊政研究所所長。
著有《中國邊政通論》、《突厥研究》等書及學術論著多篇。
无
与纳尔逊•曼德拉携手结束南非种族隔离的图图大主教，曾出任南非真相与和解委员会主席，写成一本充满睿智的著作，书名叫做《没有宽恕就没有未来》，其所体现的境界，堪与佛祖“普渡众生”之宏愿、耶稣以血代世人赎罪之情怀鼎足而三，垂范万世。唯有宽恕，方能和解；唯有借鉴前事，方能正视今日。
台湾林恩显先生，长期从事边政研究，并负笈东瀛，转益多师，其大著《清朝在新-疆的汉回隔离政策》，具有东洋史学的精、细的特点，于史料爬梳与整理方面甚为着力，其弊处则是过于刻板和格式化，连语言风格也染上了日语色彩。书名与实际内容也不是完全相符，改成《清朝治理新-疆的政策——以种族隔离为中心》更合适些。
该书大意是：满清入主中原，主要依靠其本族与蒙古的联盟以控驭压倒多数的汉人；为防止汉人之反侧，采用因地制宜的灵活策略，由清室直接处理边务，尊崇喇嘛教以联络蒙、藏，驻旗兵于伊犁等地以扼守西域，使东北、西北、西南联成一气，形成少数民族松散同盟以包围汉地。然满蒙人数毕竟有限，欲利用汉人充实边防而防止汉、回（清代官方语言中“回人”指信奉伊斯兰教各民族）勾结，故在回人密集地区执行汉回隔离政策，包括行政隔离、军事隔离、经济隔离、社会文化隔离四个方面。行政隔离，即是在民族成分不同地区，分别采用州县制、札萨克制、伯克制，以州县制治理汉人占多数地区，以札萨克制（自治性质）酬劳最先归顺的东部、北部地区，以伯克制（中央任命当地人为各级头目）治理回疆，收“因地制宜”之效。所谓“军事隔离”则有点牵强。大略言之，满蒙兵采驻防制，携带家眷世代繁衍，形成“保家卫国”意识；绿营汉兵采换防制，三至五年一轮换，目的不在隔离，而是出于亲疏有别的考虑。经济隔离者，则在回部集中地区，限制汉人与本地回众交易，亦限制回部与境外某些民族交易，前者目的在减少纠纷，后者目的在防止内外勾结。至于社会文化隔离，重点在防止回汉通婚，降低汉文化在西域的影响。为达到隔离目的，在实际杂居不可避免的情况下，乃有“汉城”、“回城”之设，在同一城池中，划出楚河汉界，虽不能说老死不相往来，也达到减少接触的目的。
清代治疆政策的核心思路由乾隆帝所奠定。乾隆帝鉴于乌什叛乱由回汉杂居、接触中冲突纠纷所引发，而行一“因噎废食”之策略，希望西域各属，尽量处在满清文化影响之下，或任其保存原有文化特色。在建置之初，此一政策有其合理性，然长远而言，隔离政策反过来阻碍了民族之间的沟通融合、取长补短、双向吸收，对满清控驭汉人似乎有利，而对中国整体不利。随着时间推移，百弊丛生，及至安集延、阿古柏事件发生，方醒悟长期回汉隔离导致文化融合失败，国家、民族认同混乱是一远因。此时驻防旗兵、绿营皆缺乏战斗力，乃不得不召左宗棠率领湘军入疆，大批内地商人追随出关；光绪十年新-疆建省，刘锦棠出任首任巡抚，彻底改变此前驻疆大员均由满人担任的习惯，隔离政策随之自然消解。
或许是由于作者留学日本多年，该书对中原政权与新-疆的关系，多有从“地缘政治学”着眼的阐释。“古代新-疆地区是北亚游牧民族与南方农业中国生存竞争史上必争之地，任何一方获取新-疆就能获得最后的胜利机会。因为新-疆地区对北亚游牧民族的意义是供应粮物的储备仓库，一个培养游牧帝国庞大支配力的物资供应站；相反的农业中国控制了新-疆地区，则非只可以压制新-疆附属于游牧势力所发生的影响，同时也可以当作攻击北亚游牧集团的前线基地与跳板。也出自贯通中亚国际通道的要求。在此两强争夺新-疆地区的比较上，农业中国常处于不利地位”（第9页）。当年满、蒙、锡伯等族驻防携眷入疆，仅准备马、驼、车辆等等即已所费不赀，驿站、卡伦等等设施，在在需要国家财政的支持。乾隆朝以前国库充裕尚能负担，嘉庆以后则颇为吃力。清廷为保有新-疆付出的代价甚为惨重。当年左宗棠与李鸿章之间的“塞防”“海防”之争，并无谁对谁错之分，关键在国家财力紧张之时，实际上只能保障一边；清廷最终的决策则是两者并重，先解决西北，海军经费在自顾不暇的情况下还遭到挪用，甲午一战赔款即达两亿五千万两，十倍于海军军费投入，同时割让宝岛台湾，这笔帐正不知道如何算法。
[注：首发于国学数典论坛]