中央与地方财政分权法律问题研究
2009-12
人民出版社
刘剑文
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《高校社科文库》是教育部高等学校社会科学发展研究中心组织各高等学校和出版单位共同建立的学术著作出版平台，旨在推动高校哲学社会科学的繁荣发展，为高校哲学社会科学工作者出版优秀学术著作创造条件。 《高校社科文库》将坚持“广泛动员、集中征集、严格评审、精心编校”的工作原则，致力于通过资助优秀学术专著出版、推动学术成果交流推广等形式，让更多的哲学社会科学优秀科研成果和优秀工作者走进交流空间，进入公众视野，发挥应有的影响力和辐射力，为繁荣我国哲学社会科学研究做出积极贡献。
刘剑文，法学博士、法学博士后。现任北京大学法学院教授、博士生导师，北京大学财经法研究中心主任，兼任世界税法协会（ITLA）主席、中国法学会财税法研究会会长、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员。研究领域：财税法、经济法、知识产权法、国际经济法。代表性学术成果有：《走向财税法治——信念与追求》（独着）、《财税法专题研究》（独着）、《国际所得税法研究》（独着）、《税法基础理论》（合着）、《WTO体制下的税收政策合法化问题研究》（主编）、《民主视野下的财政法治》（主编）。
导论 一、研究的目的与意义 二、研究的思路与框架 三、研究对策与建议 四、研究的学术价值与学术创新第一章 财政分权的一般问题 一、财政分权的价值分析 二、财政分权的宪政思维 三、财政分权的内在逻辑 四、财政分权的模式选择 五、财政分权在当代中国的制度实现第二章 中央与地方财政分权的理论基础 一、公共产品理论与地方财政的自主性 二、地方自治理论与地方财政的独立性 三、公民基本权利实现的均等化与财政均衡第三章 中央与地方财政分权的基本原则 一、财政分权法定原则 二、财力与事权相匹配原则 三、地方享有适度自主权原则 四、因地制宜区别对待原则第四章 中央与地方财政权配置的具体样态 一、中央与地方财政立法权的配置 二、中央与地方财政收益权的配置 三、中央与地方财政征收权的配置 四、中央与地方财政支出权的配置 五、中央与地方财政预算权的配置第五章 各国财政分权模式的类型化分析及其对我国的借鉴． 一、集权型、分权型与混合型财政分权：以分权程度为划分标准 二、法制化财政分权与行政式财政分权：以民主化程度为划分标准 三、对称型与非对称型财政分权：以财权与事权对应程度为划分标准 四、中国财政分权模式的抉择：混合型+非对称型+法制化分权模式第六章 我国中央与地方财政分权的实证分析第七章 财政分权的立法选择结论主要参考文献后记
同时，财政分权不仅仅意味着中央向地方政府下放权力，还包括了各级政府之间具体的权力划分和政策协调。税种在中央和地方之间的分配、纵向和横向转移支付对国家政策目标的实现等系列问题都反映了不同级别的政府在国家决策中的实际参与度。一方面，地方政府拥有对地方性财政收入的自主权，可以较好地组织收入、适当支出；另一方面，财政分权带来的同级政府之间的相互监督和学习能够提高政府部门的运作效率，节约管理成本，从而缩减预算，可以作为一种限制政府规模的机制。 （三）财政分权的权利保护 财政活动是决定公共物品的供给数量和税负分担的一项公共活动，活动本身涉及经济主体的利益和效用，因此公共资源最优配置的前提条件是经济人真实显示个人的偏好。只有达成经济人的合意或一致同意才能满足这一前提条件，也就是说，只有公共活动的民主性才能确保公共资源的最优配置。②因此从某种意义上看，财政分权——政府间分工提供公共物品是民主财政的重要内容，是民主财政的自然延伸和扩展。 一个国家的财政制度安排构成一国基础性制度安排的范畴。按照社会契约论的观点来看，不管人们是从自然状态还是战争状态进入社会状态，必须交出一定的个人权利，形成社会权力；不管是个人的财产权利还是被称为赋税权的公共财政，都构成国家初始的权力范畴。因此财政权如何配置，包括财政分权的内容也是基础性的制度安排，必须要在宪法层面上做出明确规定，并由代议机构或其他专门的权力机构来确保对国家（政府）财政行为的立宪性和法制化。从根本上讲，对政府间财政分工方式的确认是国民说了算，只有经过国民确认才能成为有约束力的制度。
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经济学和法学的跨学科研究的典范。
中国人的书总是举得逻辑性不高。呜呜。
法律保障？但至少有法可依比无法可依强