县域城乡一体化的诸城实践
2009-12
人民出版社
韩俊
276
党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结以往的经验教训，实现了党和国家工作中心的转移，确立了改革开放的基本方针。从加强农业、搞活农村、解放农村生产力入手，改革首先从农村发起，逐步突破旧体制对农民的束缚，农村改革取得了极大成功，农村发展取得了举世瞩目的伟大成就。经过30年的改革开放，我国总体上进入了“以工促农、以城带乡”的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。党的十七届三中全会明确提出，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，为今后农村改革发展指明了方向。
近年来，山东省诸城市深入贯彻落实科学发展观，解放思想、大胆创新，尊重实际、尊重群众意愿，围绕推进城乡一体化进行了有益的探索，初步实现了城乡产业协调发展、城乡基础设施共建共享、城乡基本公共服务同步均衡推进，经济社会发展保持了强劲势头，城乡居民生活水平显著提高，县域经济综合竞争力大幅提升。诸城市坚持以工促农、以城带乡，以农村社区建设为切入点，扎实推进社会主义新农村建设，持续不断地推进城乡经济社会一体化发展，其实践、探索和创新，具有重要的借鉴意义。 多年以来，国务院发展研究中心一直重视农业、农村、农民问题的研究。经过长期的努力和积累，在“三农”研究领域培养出了一支注重实地调查和为决策服务、学术水平较高、在国内外有较大影响的研究队伍。国务院发展研究中心紧紧围绕党中央、国务院关于“三农”工作大局，集中力量和资源，组织开展了许多重大课题的调查研究工作，完成了许多高质量的调研成果，及时为中央制定“三农”政策提出了不少好的建议，在服务决策方面发挥了应有的作用。《县域城乡一体化发展的诸城实践》一书是国务院发展研究中心研究人员与山东省有关研究机构合作，在长期跟踪和深入调查诸城城乡一体化发展实践基础上完成的一部著作。这部著作比较全面地总结了诸城市城乡一体化发展的进程，概括提炼了诸城市的主要经验，对各级党委和政府推进城乡一体化有一定借鉴价值，对国家有关部门制定政策也有参考作用。
韩俊，1963年生于山东，1989年获西北农业大学博士学位。现任国务院发展研究中心党组成员、农村经济研究部部长．兼任中国社会科学院研究生院、中国农业大学博士生导师长期研究农业政策和农村发展问题，从1993年开始享受国务院政府特殊津贴．两次获孙冶方经济科学奖，获中国发展研究特等奖1项、中国发展研究一等奖3项。曾担任十七届中共中央政治局第十一次集体学习主讲专家，参加党的十七届三中全会文件起草工作，参加2004年以来6个中央一号文件起草工作。主要社会兼职：中国农业经济学会副会长，第十届全国青联常委，安徽省、西藏自治区、青海省等地人民政府顾问。
序言一序言二序言三绪论 第一节 建国60年来我国农村改革发展的回顾 第二节 推进农村改革发展面临的深层矛盾和突出问题 第三节 促进形成城乡经济社会发展一体化新格局的主要任务和要求 第四节 推进体制机制创新着力破除城乡二元结构第一章 县域城乡一体化发展的成功探索与创新价值 第一节 诸城市为我国农村改革发展作出的积极贡献 第二节 诸城市城乡一体化发展的实践创新 第三节 诸城市乡一体化实践创新的可喜成果 第四节 诸城市城乡一体化实践的创新价值第二章 推进农村社区化发展 构筑城乡一体化发展有效平台第三章 着力打破一二三次产业城乡分割格局努力推进城乡经济一体化第四章 科学规划城乡基础设施建设 基本实现基础设施一体化第五章 统筹发展城乡社会事业 促进城乡公共服务均等化第六章 全面统筹城乡文化建设 促进农村文化的大繁荣第七章 统筹城乡社会管理 推进城乡社会管理一体化第八章 创新基层党组织设置模式 为统筹城乡发展提供强力组织保障附录 一些中央及省级媒体对诸城市城乡一体化发展的相关报道参考文献后记
业资源与环境约束增强。近10年我国耕地面积减少1.25亿亩，人均耕地面积仅有1.38亩，仅为世界平均水平的40％，人均淡水资源仅为世界平均水平的1／4。耕地减少、水资源匮乏的趋势难以逆转。二是农业基础设施薄弱。我国中低产田占2／3，有效灌溉面积仅占耕地总面积的46％，还没有从根本上解决靠天吃饭的被动局面。三是农业科技支撑能力不足。我国农业科技进步贡献率仅为49％，大大低于发达国家70％－80％的水平；农业科技成果转化率仅为30％－40％，远低于发达国家80％以上的水平；灌溉水有效利用系数只有0.46，只相当于国际先进水平的60％。四是农业物质投入成本和劳动力成本不断提高，农民种粮比较收益明显下降，远低于种植经济作物和外出打工的收益。五是随着人口增长、居民收入水平提高和城镇化进程的推进，国内农产品供求难以自求平衡，一些农产品对国际市场的依赖不断提高，保障农产品供求总量平衡、结构平衡和质量安全的压力增大。
兼具理论性、实践性和创新性，受益匪浅！
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