共绘蓝图
2011-7
人民
"十二五"规划建言献策活动办公室
525
在“十二五”规划《纲要》编制过程中，为充分地体现民意，更好地集中民智，国家发展和改革委员会开展了以“共绘蓝图一一我为‘十二五’规划建言献策”为主题的活动。通过开辟新渠道、搭建新平台、开展互动类活动，此次建言献策活动取得了圆满成功，共有社会各界64700多人次参与其中，提出的意见建议达数十万条，不仅数量创了新高，也体现出很高的质量和水平，其中不少内容被报送规划起草组，在“十二五”规划《纲要》中得到了体现。 为使这些意见建议的内容能为社会所共享，《共绘蓝图：十二五规划建言献策选编》从中选出部分意见建议，按专题进行了分类汇编。《共绘蓝图：十二五规划建言献策选编》在选编过程中，充分尊重作者原意，仅对文字作了简单编辑，尽量保持其原汁原味。希望这些不同思想观点的冲击，能为读者带来新的思考和启迪。
一、促进城乡区域协调发展推动城乡统筹发展的若干建议当前新农村建设工作中存在的问题及建议多方“给力”积极稳妥推进城镇化关于城乡规划等若干问题的建议我国“三农”项目资金运作方面存在的问题与对策加快川滇黔接壤地带区域开发城镇化建设要有长远眼光要正确处理好城镇化建设与养老保障机制的关系设立欠发达地区小城镇基础设施建设专项资金调整、优化中国工业化、城市化发展取向实施国家县域开发推进战略加快社会主义新农村建设农业现代化与建设新农村的几个关键问题希望村村通公路政策能够延续推进城镇化需要注意速度加强惠农政策宣传工作区域协调需先协调人才分布新农村建设是今后三十年工作的重中之重解决“三农”问题是经济社会发展的重中之重关于“三农”问题的建议把统筹城乡发展落到实处农用土地的托管与租赁经营振兴东北地区老工业基地的几点建议以集群化形式加快发展县域“块状经济”农村发展的相关趋势及对策因地制宜，加快形成我国城镇化多元发展模式促进城乡区域协调发展的建议建设一批中心城镇作为城镇化的重要载体城乡一体创新路，公共服务均等化实施长三角北翼发展战略促进新农村建设的建议“三农”工作的“一、二、三、四”城市建设与规划应考虑现有资源的合理开发利用希望“十二五”规划重点关注农村问题新农村建设，规划先行应实行更加严格的耕地保护政策建设现代新农村的几点想法城市规划应该随着城市发展变化及时调整严控城镇规模珍惜每寸土地我国基本农田实行规模化经营势在必行推进城镇化应解决好农村的四大难题解决东西部发展不平衡 二、调整优化产业结构保障国家粮食安全问题的几点建议居安思危，稳定发展农村粮食产业制定和实施强农政策，夯实农业发展基础“十二五”时期西部地区农业发展必须重视的几大问题及对策加强中小企业贷款政策扶持引导民间资本进入风险投资业加强互联网在公共服务中的应用，发挥互联网在构建和谐社会生活中的作用深化技术性贸易措施研究推动产业转型升级解决当前民营企业“民工荒”加强电网建设促进房地产业健康发展信息化应与工业化深度融合积极推进我国制造企业发展现代服务业“十二五”交通发展规划要做到“三个面向”和“三个优化”要重视交通发展阶段的转变加大我国水利建设力度划分类别制定产业扶持政策遏制我国水旱灾害的根本之策要加大对建筑业发展的指导力度发展高效生态农业模式解决畜产品安全问题的几点意见实行“计划捕鱼”政策规范粮食收购秩序，确保国家粮食安全支持软件业发展加大农业基础设施建设加大西藏基础设施建设力度加快国家农业信息化平台建设高度重视农村水利基础设施建设采取超常规的战略模式发展我国的电动汽车产业技术加强现代物流业和交通运输业提高农民种粮积极性规范农村市场提高高级精密仪器的国产化水平明确物联网发展产业技术路线图推进电信融合发展与重组创新有重点地建设基础设施提高军工产业产值在GDP中的比重让公共交通更加合理搞出名副其实的“中国创造”提高实体经济竞争力把设计理念融人“中国制造”大力发展国际旅游文化产业须循序渐进加强交通的现代化建设是当务之急治理城市交通拥堵问题的一点意见解决交通拥堵问题把公交优先战略落到实处建议重视冶金工业发展 三、强化科技教育人才支撑充分利用信息化手段提高社保、医疗等公共服务能力改革科技体制、重视和加强基础理论研究推进义务教育均衡发展创新机制，建设人才强国遏制“高考移民”现象加强和改进当代大学生价值观建设完善新能源人才培养体系设立新能源科研机构为海外高端人才提供空间加大对经济落后地区基础教育政策扶持力度加快我国教育体制改革搭建教育资源共享平台质量是研究生教育的生命线普九、降高、改大、改课分类、终身、因材施教做好保障措施加快科技创新不拘一格降人才改善网络时代的青少年教育提高专利转化率对我国职业教育问题的建言加大科研力度，促进产业升级促进高等教育改革以媒体试验室模式推进国家软实力快速提升加强农村中学教育基础设施建设力度加快推进高等教育改革加大对普通院校的经费投入建议我国“十二五”规划加大科学技术研究投入“十二五”规划建议推进我国科研经费管理制度改革“十二五”规划需加强重大科技对策的研究中小学教育要因材施教加强县城中小学建设增强大学科研活力大力发展中国技工教育建立科技发明交流平台促进教育均衡发展加大教育投入支持大学生开展社会活动关爱贫困地区教师培养人们学习的兴趣增加对学前教育的投人改善边远山区的教育推进高等职业教育法制建设改革职业教育管理机构构建国家“十二五”教育扶贫机制 四、加强资源节约和环境保护加大我国土壤污染的防治力度促进能源节约的几点建议中小河流治理要以形成常年径流为目标建议将气候可行性论证纳入重点工程项目的审批环节推动农业、农村生态化发展发展可再生能源应以生物质能源为主导黄河三角洲开发应注重夯实抗灾减灾基础加快南水北调工程西线建设，遏制西部荒漠化产业规划要充分考虑水资源分布通过经济、法律和行政手段促进低碳经济快速发展关于制定“十二五”能源发展规划的建议促进节能的几点措施加快推进生活垃圾处理技术综合性多样化进程利用大型矿作为战略储备重点实行更加严格的耕地保护和建设用地节约措施关注中小流域治理问题加强生物质资源开发和利用控制水污染物总量排放把发展循环农业作为“十二五”新农村建设的突破口加大力度支持采矿选矿废渣资源综合利用对我国连续发生严重自然灾害的几点思考和建议以科学发展观应对自然灾害建设节约型社会的五项建议建立垃圾处理厂发展循环经济转变资源管理机制理顺绿化体制建设绿色中国送肥下乡使城市更美丽调整和完善南水北调工程余（渣）土占地弃置方案加强生态保护，将“退耕还林”改为“退耕种林”实施城市清洁工程树立科学防灾备灾理念综合开发澜沧江流域加快发展“阳光绿色产业”推进节能减排工作加强环保宣传和推广¨沿太行山脉开展植树造林遏制我国耕地减少的对策 五、大力保障和改善民生调整收入分配结构关注青少年健康发展推进网络执政能力建设加强和创新社会管理加强公共危机管理指挥中心建设采取措施促进社会和谐发展解决失地农民的养老保险对策大力发展我国“银发经济”分配公平重中之重为盲人提供无盲的环境缩小我国居民收入差距的一些思考加大农村政策倾斜支持农村青年创业完善养老保险降低储蓄率大力倡导与扶植发展慈善事业保障农民权益的建议加大公共精神卫生工作体系建设解决农民看病难问题应该免费向公众提供民生信息实施文化立国战略提高反贫困的实际效果关注残疾人的就业和养老问题彻底铲除“退休制度双轨制”应有效遏制收人分配差距拉大的趋势扩大就业的几点建议建立全民统一的医疗信息网络服务平台解决因失地“农转非”成为“边缘人”群体的问题缩小两极分化创建“百姓文化娱乐休闲中心”加强艺术科学的建设坚持一切发展为了人民促进农村卫生事业改革发展对“十二五”时期卫生工作的几点建议残疾人在“十二五”时期希望得到的帮助推动新农村文化大发展大繁荣促进就业和调整分配关系浅析保障房建设的主要问题和发展方向高度重视人文社科研究大幅提高人文社科项目立项数额调节收入分配，引领更多人进入创业市场关注老龄化问题计划生育改革势在必行大力发展科教衷卫体等公共事业促进体育事业健康发展改革现有公立中医院，创办新型中西医结合试点医院无国界医生对“十二五”规划的建议缩小收入分配差距扩大的趋势解决廉租房建设资金筹集难题建设文学强国关爱农村“留守老人”关注就业困难群体积极开展就业扶助关注企业员工特别是农民工的心理健康便民窗口应倾斜于基层关注残疾人，构建和谐社会出租房屋与房产税发展公共租赁住房的几点建言关注城乡“空巢”老年人家庭退休职工养老金问题大力保障食品安全完善医疗卫生和民众健康管理关注社区管理对住房、出行问题的几点建议从根本上稳定人民生活资料价格新农合的起付线能否再降低一些建立强力的国家公共安全保障体系尽量提高民众的生活品质切实保障残疾人生活改革住房投资主体结构建立健全基本公共服务体系 推进基本公共服务均等化“十二五”时期基层医疗机构建设和发展的建议尽快制定《中华人民共和国卫生法》有效监管食品药品安全加强我国预防性疫苗安全性风险措施的思考“十二五”应切实降低房价关于进一步推进残疾人就业的建议以无障碍建设为核心，促进残疾人事业发展我国“十二五”社会养老保障事业规划建议让养老服务成为全社会最受尊重的职业之一 六、深化改革开放 八、，不’亿双早丌似“十二五”时期要继续深化改革聚全民智慧促改革发展加快经济发展方式转变的财税政策改善农村制度生态医疗、养老及其他相关保障制度有待改善要关注撤乡并镇的后续问题推进国有商业银行收入分配改革破除垄断打造服务型政府应特别重视解决改革进程中出现的结构性矛盾设立科技创新劳动权，促使企业形成“一企两制”建设质量型经济：转变经济发展方式的必由之路引人非政府组织，搭建城市基层沟通平台建立政务村务公开长效机制建议“该废则废”，与时俱进对公立医院改革的几点建议改善外出务工人员管理的建议创立医保、新农合、医疗救助一体化管理新机制文化体制改革应避免出现偏差加强对社会供求总量平衡和需求结构协调问题的研究完善现行总部经济税收相关政策缩小分配差距构建和谐社会的对策建议合理、有效、充分地利用党政办公楼等公房“林权制度改革”要谨慎 七、其他对“十二五”规划指标体系的建议关于“十二五”规划编制实施的建议关于政府绩效、经济社会发展综合考评的建议转变发展方式促进科学和谐发展加强消防安全重建政府信誉的建议高度重视各行业的心理辅导干预怎样拒腐防变提高政府公信力，发挥媒体作用乡镇主要领导不宜从上级机关下派加强农村规划立法“十二五”规划应重视的几个方面对国家“十二五”规划的十六个建议对“十二五”规划的几点建言对“十二五”规划的若干建言对教育、医疗、养老、节能等问题的建议对“十二五”时期若干问题的建议“十二五”规划之百姓建议我为“十二五”规划建言献策明确全面建设小康社会的评价指标体系对“十二五”规划几个方面的建议对我国“十二五”规划的几点建议对制定“十二五”规划的几点建议相关人民团体、社会组织座谈会建言摘编
《共绘蓝图——十二五规划建言献策选编》内容丰富，涉及国民经济和社会发展的方方面面。既有完整的关于行业或领域发展的意见，也有关于某一问题的深入思考，还有如何改进规划编制工作的建言，更有来自基层实践的体会和建议。
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