促进中部地区崛起重大思路与政策研究
2011-12
人民出版社
范恒山 编
286
《促进中部地区崛起重大思路与政策研究》是国家发展改革委员会地区经济司在大量调研的基础上，组织编写的对我国中部发展环境、战略思路、任务要求、措施保障的整体构想。促进中部地区崛起，是继鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略之后，党中央、国务院从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，标志着我国四大板块的区域发展总体战略基本形成。促进中部地区崛起战略的实施，是贯彻邓小平同志“两个大局”战略构想，实现区域发展由沿海向内地梯次推进的重要体现，有利于提高我国粮食和能源保障能力，缓解资源约束；有利于深化改革和扩大开放，培育形成全国经济新的增长极；有利于促进城乡区域协调发展，构建东中西良性互动、优势互补、相互促进、共同发展新格局，对于加速推进我国社会主义现代化建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。
前言第一篇 环境篇第一章 “十一五”实施促进中部地区崛起战略工作进展一、初步建立以“两个比照”政策为主要内容的支持政策体系二、基本形成以促进中部地区崛起规划为核心的规划体系三、积极推动重点领域和关键环节改革与体制机制创新四、大力推进“三基地、一枢纽”建设五、建立健全促进中部地区崛起工作机制第二章 “十一五”促进中部地区崛起取得显著成效一、经济平稳较快发展，综合实力进一步增强二、粮食生产基地地位巩固，现代农业不断发展三、产业基地建设稳步推进，工业结构优化初见成效四、交通基础设施全面加强，内通外联局面基本形成五、城市群辐射能力持续增强，特殊困难地区发展加快六、社会事业全面发展，人民生活明显改善七、节能减排成效明显，可持续发展能力增强八、对外开放水平不断提高，国内区域合作日益深化第三章 “十二五”中部地区发展环境分析一、“十二五”时期我国经济社会发展的阶段性特征一、十二五”时期中部地区发展面临的机遇和挑战第二篇 思路篇第四章 新时期大力促进中部地区崛起的总体要求一、正确把握中部地区在全国发展格局中的位置二、充分认识新时期大力促进中部地区崛起的重大意义三、全面理解中部崛起的时代特征与主要内容四、明确促进中部地区崛起的目标第五章 “十二五”促进中部地区崛起的基本思路一、始终坚持科学发展，努力实现经济社会又好又快发展二、始终坚持在工业化、城镇化深入发展中推进农业现代化，促进“三化”协调发展三、始终坚持“三基地、一枢纽”的战略定位，巩固提升在全国发展中的重要地位四、始终坚持以加快重点地区开发开放为突破口，推动区域协调发展五、始终坚持立足自身比较优势，走具有中部特色的跨越式发展道路……第三篇 任务篇第四篇 保障篇参考文献后记
二是着力破解制约非公有制经济发展的难题，在融资、人才、技术、管理、市场、信息等方面加大服务和支持。融资难是困扰中部地区非公有制经济发展的重要制约因素，主要表现为融资渠道少、贷款成本高、期限短、效率低。特别是今年国家货币政策从宽松转为稳健，央行多次上跳存款准备金率，回收市场的流动性。中部地区2011年一季度贷款增速位居全国末位，新增贷款只占全国的16.7%，甚至不及西部地区22.2%的水平。信贷额度减少，银行为保利润、降风险，只能保大项目，减少对中小企业的贷款，融资难问题更加突出。为此，要加强和改善金融服务，拓宽融资渠道，完善信用担保体系，切实缓解非公有制经济特别是中小企业融资难的问题。鼓励和支持民间资本发起和参与设立金融机构，实现“草根金融由草根经济兴办，草根金融服务于草根经济”。要进一步深化现行信贷体制和商业银行体系改革，支持民间资本进入金融服务领域，贯彻落实《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，并在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，进一步放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制，允许民间全额出资，主要面向中小企业提供服务。 大力推进专利权、股权、应收账款质押；组建针对中部地区非公有制经济的担保再担保基金，完善担保体系；扩大直接融资，大力发展私募基金，争取更多企业上市，并发行中小企业集合票据，不仅减少对银行的依赖，而且降低融资成本。要搭建辐射中部地区的中小企业产权、债权、股权交易平台，构建中小企业便利、快捷的直接融资通道，尽快实现与国内外资本市场的对接，为健全中部地区中小企业投融资体系作出积极贡献。同时，健全促进非公有制经济发展的政策法规体系，保护非公有制企业权益，为非公有制经济发展创新良好的市场环境。支持非公有制企业提高技术创新能力和产品质量，加快技术进步和结构调整。努力改进政府服务，支持企业开拓市场，大力开展对企业各类人员的培训，引导企业提高经营管理水平。积极扶持行业协会（商会）组织发展，鼓励企业公平竞争、自愿联合，规模集聚、携手发展，提高市场竞争能力。 ……
