中国政府建设与发展报告2012
2012-10
人民出版社
竺乾威，朱春奎 编
317
《中国政府建设与发展报告（2012）：包容性发展与政府建设》是复旦大学公共管理学科在MPA系列教材、公共管理译丛和专著系列之后推出的一个新的建设项目。该项目旨在从客观描述和理论层次对中国政府建设与发展进行分析、总结和前瞻，为进一步推进政府建设与发展的理论研究和实践探索提供参考。 《中国政府建设与发展报告2012》选择包容性发展作为研究对象，是因为包容性增长与发展对于当下中国所具有的至关重要的意义。本报告以包容性发展与政府建设为主题，就是要强调政府治理创新是中国践行包容性发展理念推进科学发展的关键因素。围绕这一主题，本报告结合理论与实践，从包容性发展与政府创新、包容性发展与城市治理、包容性发展与公共服务、包容性发展与社会管理等多维度进行了分析，希望能在学术研究和为政府制定政策提供参考方面作出自己的贡献。
导论一、包容性发展：世界与中国二、包容性发展与政府创新三、包容性发展与城市治理四、包容性发展与公共服务五、包容性发展与社会管理第一篇 包容性发展与政府创新第一章 包容性增长理论的由来与要义一、包容性增长的由来与发展二、包容性增长的内涵认知三、包容性增长的政策路径四、结论与建议第二章 政府管理创新的战略思考一、整体创新与局部突破二、制度约束与实践先行三、顶层设计与地方首创四、理论突破与摸石头过河五、模式借鉴与变通改进六、创新动力与利益追求七、革故鼎新与路径依赖第三章 包容性发展与电子治理一、电子治理：概念、目标与发展动向二、电子包容：电子治理的重要内容三、我国电子包容现状：以政府机构微博为例四、结论与建议第四章 从无缝隙政府到网格化管理：公共服务的流程再造一、公共服务流程再造：无缝隙政府二、全方位打通：网格化管理的超越三、公共服务流程再造：问题与前景第五章 包容性发展与民生财政一、民生和民生财政的内涵二、实施民生财政的基本思路三、民生财政基本框架和政策选择第二篇 包容性发展与城市治理第六章 包容性城市治理：联合国人居署的探索一、背景与挑战二、城市善治与包容性城市三、城市善治的原则与措施第七章 包容性发展与新型城市化一、保障农民工合法权益与新型城市化二、保障失地农民合法权益与新型城市化……第三篇 包容性发展与公共服务第四篇 包容性发展与社会管理后记
多种形式安排有劳动能力的残疾人就业，并且对安置残疾人就业的企业、事业单位和社会组织给予优惠政策待遇，是城市政府保障残疾人合法权益方面放在优先位置的又一重要政策。城市残疾人就业有三种形式：集中就业；分散在企业、事业单位、社会组织等就业；自主就业。集中就业是指政府和社会举办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业。为了扶持残疾人集中就业，国家规定县级以上地方政府及其有关部门有职责确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排残疾人福利性单位生产或者经营，并根据残疾人福利性单位的生产特点确定某些产品由其专产。在分散就业方面，城市的国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位有义务按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。据上海市政府于1993年制定、2010年修正后重新发布的《上海市残疾人分散安排就业办法》规定：“本市辖区范围内的国家机关、社会团体、企业、事业单位，均须按本单位上一年度在职职工平均人数1.6%的比例安排残疾人就业（一名盲人按两名残疾人计算）。”上海市还规定安排残疾人就业未达到规定比例的单位，应当按本单位上一年度职工工资总额1.6%的比例缴纳残疾人就业保障金。残疾人自主就业包括自主择业、自主创业等形式。 ……
