中国可持续发展态势分析
2001-1
商务印书馆
王伟中
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世纪之交，中国正处于从计划经济向社会主义市场经济转变的关键时期。 中国人多地少，人地矛盾本来就比较紧张。与其他国家和地区相比，起飞阶段人与环境的矛盾势必更加突出。这集中表现在，一方面需要发展经济，保持经济持续增长，但这可能加剧资源短缺、生态破坏、环境污染和社会发展不平衡；另一方面又需要加强环境防治与保护、保持社会稳定，然而这可能延缓经济的发展。因此，统筹发展与环境，协调人地关系，走可持续发展之路关系到中华民族的生存与发展，是中国在迈向21世纪进程中经济和社会发展的内在需求和必然选择。 面向2l世纪，在世界经济全球化和国家之间综合国力激烈竞争的大背景下，中国在实施可持续发展战略方面将不可避免地面临着巨大的困难与挑战。预计到21世纪中叶，中国人口将达到16亿左右。随着人口总量的增大，人均拥有的耕地、水、森林资源和一些重要的矿产资源将进一步下降，而能源、水资源等重要资源分布的不均衡，又加剧了供求的地区性和结构性矛盾。届时，庞大的人口基数将给资源和环境造成更大的压力，并将进一步制约中国经济和社会的发展，制约着人民生活水平的提高。在地区经济实力增强的同时，各地区之间特别是东西部和南北部的地带性差距有扩大的趋势。总体上说，中国的国民经济整体水平仍然较低，产业结构不尽合理，经济发展尚未摆脱粗放增长模式，经济增长的质量和效益不高，参与国际竞争的能力不强，经济增长与资金、资源、环境的矛盾依然十分突出，治理环境污染和保护生态环境的任务仍十分艰巨。 中国目前还是一个发展中国家，消除贫困和发展经济是压倒一切的首要任务；与此同时，中国还面临巨大的外界压力，全球性环境问题及相关的公约如全球气候变化公约等对中国经济发展将形成越来越明显的压力。为了维护中国人民生存和发展的基本权利，我们必须对国际形势有正确的把握和深入的研究。 近年来，尽管可持续发展的思想在中国已广为传播。并逐步深入人心，但对这一战略的深刻内涵、战略目标实施途径、政府的职责以及公众的义务等理解还很不够。各地都在讲可持续发展，但有些所谓的可持续发展却仍旧以保护眼前利益、局部地区利益为目的，实际上这种片面的对可持续发展的理解与做法将会损害国家的长远的和全局的利益。对于这种所谓的可持续发展必须予以科学的判断、分析，并予以纠正。 同时，随着可持续发展战略从概念转变到行动，可持续发展战略的实施过程中也存在着一些思想认识和政策机制方面的问题。另一方面，中国在实施《中国21世纪议程》、推进可持续发展战略方面，采取了一系列重大行动，并取得了很大进展，获取了不少经验。但目前国内尚无系统报道和反映中国实施可持续发展的进展情况以及所面临的问题、形势和策略选择的权威性读物。为此，中国21世纪议程管理中心组织有关专家编写了《中国可持续发展态势》一书，希望通过对中国可持续发展态势分析，总结国内可持续发展取得的经验教训，针对存在问题，提出合理的建议和对策，进一步宣传普及可持续发展思想，促进可持续发展战略的实施。本书吸收了近年各学科领域有关可持续发展问题的最新研究成果和思想，对中国可持续发展总体态势从理论到实践进行了全面回顾和总结，认真分析了一些重点领域制约可持续发展的不利因素和可持续发展过程中存在的问题，提出了有关农业、能源、水资源、防灾减灾、区域发展和气候变化等领域若干重大战略问题的政策建议与解决措施和途径，并在对现实进行深刻分析和把握的基础上，对未来21世纪中国的可持续发展态势加以展望。本书集学术性、实践性、政策性于一体，是有关中国可持续发展态势研究的第一部论著，可供广大干部、科技人员和群众学习参考。
引言 第一章 中国可持续发展总体态势 第一节 中国实施可持续发展战略的经济基础与现实问题 一、中国经济发展的现实判断 二、中国实施可持续发展战略的国内外制约因素 第二节 中国可持续发展的策略选择 一、中国对可持续发展问题的认识 二、中国可持续发展的策略选择 第三节 中国可持续发展战略实施进展 第四节 可持续发展的政策措施与实施趋势 一、实施可持续发展战略的政策措施 二、可持续发展战略实施的主要趋势 第二章 中国农业与农村可持续发展的态势分析 第一节 中国农业与农村经济发展的巨大成就 一、农产品产量持续增长 二、农业总产值与农民纯收入持续增长 三、农业生产条件不断改善 四、农业科学技术成果不断创新、积累，科技进步贡献率持续提高 第二节 中国农业实施可持续发展战略的困境与危机 第三节 中国农业可持续发展的任务与目标 第四节 中国农业可持续发展的对策与建议 第三章 中国水资源态势分析 第一节 发展进程中的水资源问题 一、人类活动导致的水资源演变加速 二、中国水资源的基本特点 第二节 水资源开发利用现状 一、水资源开发利用现状 二、水环境质量 三、水问题发展趋势 第三节 21世纪的水资源需求 一、需求的增长趋势分析 二、国民经济需水预测 三、生态环境需水 第四节 水资源可持续利用战略对策 一、水资源合理配置的基本任务 二、水资源合理配置布局 三、水资源可持续利用的潜力 四、水资源供需长期态势 五、水资源可持续利用的政策环境建设 第四章 中国能源问题与可持续发展 第一节 中国能源发展的成绩与面临的问题 一、巨大的成绩 二、面临的问题 第二节 中国能源供需态势分析 一、一次能源生产与消费水平 二、中国的能源需求 三、能源供求态势分析及存在的问题 第三节 中国可持续发展能源对策 一、可持续发展节能对策 二、能源优质化及发展新能源、可再生能源对策 三、可持续发展洁净煤对策 第五章 中国自然灾害与减灾态势分析 第一节 中国自然灾害态势分析 一、中国是世界上自然灾害最严重的国家之一 二、中国自然灾害种类多、频率高、强度大、影响面广 三、自然灾害直接损失严重且在持续增长 四、自然灾害严重的地区是中国人口密度大、经济发达的地区 五、自然灾害是出现贫困区的基本原因之一 六、洪涝灾损与人为致灾因素在同步增长 第二节 中国自然灾害对经济与社会影响的态势分析 一、自然灾害对社会经济影响严重 二、巨灾威胁严重存在 三、经济损失在增加，死亡人口在减少 四、不同地区单类与综合受灾程度有明显差异 第三节 自然灾害发展趋势和风险初估 一、21世纪初中国将面临新的灾害严重时期 二、未来20年自然灾害风险评估 三、水旱灾害仍是主要的威胁 四、沿海带灾害将大幅度增长 五、地震的严重威胁依然存在 六、面临农业生物灾害的新挑战 第四节 减灾态势分析和对策 一、建国50年来减灾工作的成绩与问题 二、减灾面临的严峻形势 三、全社会协调行动，推动减灾系统工程建设 四、灾情和国情的地区差异性大，需实行减灾分区管理 五、发挥各级政府的积极性，开展减灾分级管理 六、减灾要与资源开发、环境建设统筹规划 七、对策和建议 第六章 中国区域可持续发展态势分析 第一节 中国区域可持续发展的基础条件 一、区域差异巨大的自然条件 二、空间禀赋悬殊的自然资源 三、庞大且分布较为集中的人口群体 第二节 省级区域经济发展态势 一、经济增长活力 二、经济发展水平 第三节 区域人口增长与人均经济增长 一、人口增长 二、人均国内生产总值(GDP)增长 三、人口与经济增长的区域类型 第四节 区域可持续发展面临的问题 一、经济发展与环境保护矛盾尖锐 二、资源短缺和浪费现象并存 三、贫困地区脱贫任重道远 四、产业结构层次低，简单数量扩张与经济效益提高的矛盾突出 第五节 区域可持续发展评价 一、东部沿海地带 二、中部地带 三、西部地带 第七章 全球气候变化对中国的影响及其预防对策 第一节 全球气候变化——国际社会共同关注的一个焦点问题 一、全球气候变暖趋势分析 二、防止气候变化的全球行动——联合国气候变化框架公约及其履行 第二节 气候变化对中国的主要影响及适应对策 一、中国的自然条件、社会经济发展的特点与气候变化 二、气候变化对中国农牧业的影响及适应对策 三、气候变化对中国林业的影响及适应对策 四、气候变化对中国水资源的影响及适应对策 五、气候变化和海平面上升对中国沿海地区的可能影响及适应对策 六、气候变化对社会经济领域其他方面的影响及适应对策 七、受气候变化影响的高脆弱性地区 八、气候变化影响的经济问题 第三节 中国未来主要温室气体排放增长趋势分析 一、中国主要温室气体排放的现状和特点 二、中国未来主要温室气体排放的增长趋势预测 三、未来温室气体排放的宏观指标分析 四、中国未来温室气体排放面临的严峻形势 五、减排温室气体所需额外投资估计 第四节 中国对全球气候变化问题的基本原则立场探讨 第五节 减缓温室气体排放的国家对策建议 一、概述 二、能源领域减缓CO2排放量增长的对策与政策 三、林业部门的对策与政策 四、减缓CH4排放的对策与政策 五、将保护全球环境作为国家未来发展战略的重要目标之一 后记 参考文献
