高等教育财政问题与出路
2004-3
人民教育
D.B.约翰斯通
人民教育出版社在“九五”期间编辑出版了一套《比较教育丛书》共10本，由中国教育学会比较教育研究会理事长顾明远教授亲自担任总主编。那套丛书的目的是为了系统总结80年代以来中外教育改革和发展的新经验，推动我国的教育改革和教育发展，促进我国比较教育学科建设，向世界展示中国比较教育界的研究成果，扩大我国教育发展经验的国际影响。丛书出版后在社会上引起了普遍的好评，荣获了第一届全国优秀教育图书奖，其中的若干本还同时获得了由不同主办单位颁发的省部级奖和其他奖，圆满地达到了编辑出版那套丛书的预定目的。比较教育，是教育科学的分支学科；它也是一个研究领域，要比一门学科大得多；它同时还是一个国际论坛，它的对象是教育的整个领域。由于它兼有研究领域和国际教育论坛的特点，所以承担着不同于其他任何学科的独特的任务。可以说，比较教育研究的触角伸向教育学科的各个领域和分支。它的研究领域是非常广阔的。比较教育又是一门最贴近现实的学科，最能体现时代的气息，尤其在教育呈现出国际化趋势的条件下，比较教育研究更是大有作为，在这一领域内还有许多工作可做，是一个具有良好发展前景的领域。因此我们深感有必要把编辑出版《比较教育丛书》的工作在“十五”期间继续下去，拓宽比较教育研究的领域，加大研究的深度和力度。
《高等教育财政:问题与出路》精选了作者近年来尤其是20世纪90年代以来关于高等教育财政的论文，这些论文在世界各国引起了强烈反响。《高等教育财政:问题与出路》第一部分偏重理论研究。第二部分偏重对高等教育财政的实证研究，涉及贷款、筹资多元化问题，经费多元化与经济体制、政治体制、教育管理体制的关系，高等教育收费和入学与社会公平的关系，高等教育财政的变化对大学自治的影响等各种问题。第三部分着重进行国际比较，并对中国的高等教育提出了独到的见解。
作者：（美国）D.B.约翰斯通（D.Bruce Johnstone） 译者：沈红 李红桃 丛书主编：顾明远布鲁斯·约翰斯通（D. Bruce Johnstone），纽约州立大学教授，布法罗分校比较和全球教育研究中心主任。曾任纽约州立大学总校校长（1988～1994）、布法罗学院院长、宾夕法尼亚大学副校张（1988～1994）、布法罗学院院长、宾夕法尼亚大学副校长。
中文版序言译者前言第一部分 理论第一章 高等教育经济学与财政学：+基本概念第二章 高等教育财政的三大问题：规模、效率与成本分担第三章 高等教育学费专论第四章 高等教育成本专论第五章 现代大学的财政策略第六章 高等教育的财政模式：革命、改良或者依旧第二部分 探索第七章 全球化与大学的作用第八章 对高等教育成本上涨的指责及辩护第九章 对财政紧缩的回应：高等教育投入多元化的必要性及其局限第十章 高等教育成本分担及其相关的财政与政治问题第十一章 变革中的大学：作为国家政策的分权化、私有化与大学自治第十二章 学习效率：美国高等教育财政的新视角第三部分 比较第十三章 高等教育财政与管理：世界改革现状报告第十四章 学生贷款的国际比较：期望与失望、误解与偏见第十五章 按收入比例还款型学生贷款和毕业生税在发展中国家和转型国家的适用性第十六章 高等教育财政与入学机会：学费及学生资助政策的国际比较第十七章 世界大学变革背景下的中国高等教育译后记
插图：（1）“高学费高资助”模式是否能成为公立高等学校财政的主导模式？公立高等学校按全部成本或接近全部成本收取学费，同时加大联邦政府和州政府对贫困生的资助力度，招生数由公立高等学校更多地转向私立高等学校，这是否有可能引起急剧的变革；一些公立高等学校甚至要关闭？完全新型的延迟付款计划，包括学生长期贷款、按收入比例还贷或毕业生税的实施，将会掩盖将更多的财政责任转移到学生头上的事实吗？（2）如果“高学费高资助”是一种将要逐步实施的模式，那么高资助能否如倡导者所许诺的那样成为现实呢？或者，实际的结果（某些情况可能是实际的议程）是高学费加以学习成绩和经济状况为基础的适度资助，这会降低学术准备较差的学生的入学率，并且如上所述将使公共教育日益私有化吗？（3）“高学费高资助”是否只可能发生或主要发生在本科后层次，基本保持本科层次的入学和使命不变，但大幅提高学费会对研究生、高级专业学位和继续教育造成如前所述的冲击吗？二、高等教育财政模式与高等学校的使命以及现行的教学范式之间的矛盾高等教育事业本身的深刻变革既是教育财政模式急剧变革的原因又是其结果，脱离高等教育改革的教育财政模式的变革是很难想象的。例如，若学生财政资助政策不再像现在那样主要根据其父母的收入，而是根据学生的学业前途和学习成绩来制定，即不给学习成绩较差、尽管很穷困的学生以财政资助。
本书的选题可追溯到1999年美国水牛城（Buffalo）寒冷的冬天。受约翰斯通（Bruce Johnstone）教授的邀请，我到这里来参加由他主持、包括有伍德霍尔（.Maureen Wood hall）、齐德曼（Adrian Ziderman）和萨米（Jamil Salmi）等在内多名世界著名的高等教育财政专家参加的、后由美国福特基金会累计支持一百万美元的“高等教育财政与大学入学国际比较”项目的启动会议。就是这样一批高等教育经济与财政领域的世界著名人物，在约翰斯通教授的组织下讨论该项目需要研究的问题及其所用的研究方法。虽然已做了两年有关高等教育财政的研究，但那时的我，仍然站在“门外”。然而与会人员的组成、会议议题、会议的进行方式给我以很大的震动，也让我了解了约翰斯通教授是这些著名人物中的一位核心人物。当时我得到的认识是，关于高等教育学生财政方面的许多问题，我们国家还没有涉及或是刚刚涉及，也谈不上有众多的专家可聚集一堂来讨论和寻找研究方法。但是，1999年在美国水牛城谈论的问题，也许2000年或稍晚一点会在中国出现，因为我国从1997年开始全面铺开了收取学费的政策，而1999年是我国国家助学贷款的提出年。我应该为中国高等教育学生财政做点什么？通过阅读来学习是第一位的，但将所读、所获介绍给我的同胞可能更重要，因而就有了翻译、介绍著名学术人物的著名学术作品的动机。在会议结束后以访问教授身份留在水牛城大学的两个月里，我将自己“埋”进了约翰斯通教授发表的和尚未发表的学术著作中。
《高等教育财政:问题与出路》是比较教育译丛之一。
不可多得的好书，讲得很透彻