公共安全管理
2012-6
生活·读书·新知三联书店
张海波
191
200000
无
《IAS励学文丛·公共安全管理：整合与重构》是我承担的国家社科基金青年项目“公共安全整合管理机制的理论创新与实证研究”的结项成果，也是我对社会风险与公共危机管理这一主题的持续思考之一，与同一主题、已经出版的三本书既有区别，也有联系。其中，《中国转型期社会风险及其识别》（与童星教授合著）是对社会风险问题的初步思考，重点讨论了风险社会的理论框架，并运用经验资料描述了中国转型期社会风险现象；《中国转型期公共危机治理——理论模型与现实路径》建构了“社会风险——突发事件——公共危机”的理论分析框架，提出了“应急管理一公共危机治理一社会风险治理”的现实路径；《中国应急管理——理论、实践、政策》（与童星教授等合著），是对“社会风险——突发事件——公共危机”理论分析框架的经验研究和较为全面的政策讨论；《公共安全管理——整合与重构》也就是本书重点研究了应急管理模式的内在缺陷，提出了面向风险的公共安全管理模式的初步设想。在同一概念谱系之下，这四本书分别选择了不同的核心概念，既显示出当前社会风险与公共危机研究中的传统与话语差异，也体现了我对这一主题的认识的发展。
1 导论
1.1研究背景
1.2研究回顾
1.3研究思路
1.4研究方法
1.5研究内容
1.6创新之处
2威胁、根源与挑战
2.1威胁
2.2根源
2.3挑战
3概念、理论与范式
3.1概念
3.2理论
3.3范式
4话语、政策与模式
4.1话语
4.2政策
4.3模式
5实践、经验与反思
5.1实践
5.2经验
5.3反思
6对策、建议与路径
6.1对策
6.2建议
6.3路径
主要参考文献
所谓“经验说”，是指“人均GDP超过1000美元，社会既进入黄金发展期，也进入风险高发期”的“国际经验”。这种说法已被广泛用于解释中国频发的各类风险、灾害（突发事件）与危机。当然，“经验说”如果被当成一种警醒是有积极意义的。但是，如果将其作为一种解释，乃至托词，则要细细区分。 “经验说”的来源从理论上可追溯至世界银行的报告，旨在说明人均GDP超过1000美元之后，经济的可持续增长并不必然。在现实中，有两类发展模式可以作为对照，一是以日韩为代表的“东亚奇迹”，二是以智利、阿根廷为代表的“拉美化陷阱”，这两类国家在20世纪六七十年代人均GDP均达到1000美元左右，但随后呈现出明显的分化：一边是“奇迹”，一边是“陷阱”。中国的人均GDP在2003年突破1000美元，这种说法也逐步从专家话语体系进入官方话语体系，最终进入民众话语体系，用来解释中国当前所面临的各类风险、灾害（突发事件）、危机似乎再合适不过。 然而，细究起来，“经验说”的逻辑本身就有漏洞，所谓“黄金发展期”和“风险高发期”在世界银行的报告中是或然选择中的“二选二”在经济发展则一定阶段后，既可能进入“黄金发展期”，如日韩，也可能进入“风险高发期”，如智利、阿根廷。这二者之间的关联关系也很明确，经济社会停滞不前，风险自然就高发；经济社会发展向前，风险自然就低发。而在中国，“黄金发展期”与“风险高发期”则是必然选择中的“二选一”——既是“黄金发展期”，又是“风险高发期”，同时存在。很显然，这是两种不同的逻辑，前一种逻辑是发展可以降低风险，停滞不前才有风险；后一种是发展也带来了风险，发展就是风险。从日韩的经历来看，发展并不必然造成高风险，关键在于发展方式的选择。事实也是如此，日韩之所以在上世纪六七十年代迎来了大发展，与其重视教育、发展农村、节约资源的发展方式是分不开的。 ……
无
有待细看。。。这次买书比较满意的一本。。。。
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