无公害农产品认证申报与审查
2010-4
中国农业出版社
金发忠 编
281
为了适应新时期现代农业和加入世界贸易组织的需要，全面提升我国农产品的质量安全水平，农业部于2001年4月开始在北京、天津、上海和深圳四个城市实施了“无公害食品行动计划”试点，2002年在全国范围内全面推进。 施行无公害农产品认证，是“无公害食品行动计划”实施和农产品质量安全监管工作的重要内容。无公害农产品认证包括产地认定和产品认证。产地认定是由省级农业行政主管部门按照制度规定依托市、县两级农业部门实施；产品认证是由农业部农产品质量安全中心依据技术规范和程序，按照无公害农产品质量安全标准，对未经加工或初加工食用农产品的产地环境、投入品使用、生产过程标准化和产品质量安全性进行审查验证，考核合格的颁发无公害农产品证书，允许使用全国统一的无公害农产品标志。 为了便于各地做好无公害农产品产地认定和产品认证工作、统一申请材料填写、规范审核行为和提升无公害农产品发展水平，我们根据《无公害农产品管理办法》、《无公害农产品产地认定程序》、《无公害农产品认证程序》和其他相关法律、法规和文件，组织编写了《无公害农产品认证申报与审查》一书，用于指导无公害农产品推进工作。 在使用过程中有什么意见和建议，请及时与农业部农产品质量安全中心审核处联系。
产品认证是由农业部农产品质量安全中心依据技术规范和程序，按照无公害农产品质量安全标准，对未经加工或初加工食用农产品的产地环境、投入品使用、生产过程标准化和产品质量安全性进行审查验证，考核合格的颁发无公害农产品证书，允许使用全国统一的无公害农产品标志。
前言第一章 无公害农产品认证及组织机构概况 第一节 无公害农产品 一、无公害农产品的概念 二、无公害农产品的特征 第二节 无公害农产品认证 一、无公害农产品认证的基本概念 二、无公害农产品认证的特点 三、无公害农产品工作进展 四、无公害农产品发展趋势 第三节 无公害农产品认证的组织及分工 一、组织及分工 二、检查员、内检员职责要求第二章 无公害农产品产地认定产品认证程序 第一节 无公害农产品产地认定与产品认证申请 一、申请条件 二、申报材料 三、申报程序 第二节 无公害农产品产地认定与产品认证工作程序 一、县、市级工作机构受理 二、省级工作机构初审 三、专业认证分中心复审 四、中心终审及颁证 第三节 无公害农产品一体化认证工作要求 一、各级机构认证工作时限要求 二、受理(接收)、报出告知制度 三、一次性补充材料和整改时限要求第三章 无公害食品的标准和认证产品目录 第一节 无公害食品标准概述 一、无公害食品标准的定义和特点 二、无公害食品标准的框架结构 三、无公害食品标准的现状 第二节 无公害食品标准汇编 一、种植业类无公害食品标准 二、畜牧业类无公害食品标准 三、渔业类无公害食品标准 第三节 无公害农产品认证的产品目录 一、认证产品目录制定的原则 二、认证产品目录的内容 三、不在认证目录的产品申报要求 四、无公害农产品产地、产品检测的选检和必检参数第四章 申报材料要求及样例 第一节 无公害农产品认证申报材料要求 一、首次认证申报材料要求 二、扩项认证申报材料要求 三、复查换证申报材料要求 第二节 无公害农产品认证申报材料编制要求 一、种植业产品申报材料编制要求 二、畜牧业产品申报材料编制要求 三、渔业产品申报材料编制要求 四、复查换证申报材料编制要求 第三节 编制申报材料注意事项 一、认证申报材料的一致性问题 二、认证申报材料的真实性问题 三、检测报告的规范性问题 四、一些特殊情况的处理第五章 受理、审查和报送工作重点及要求 第一节 无公害农产品认证的文件审查重点及要求 一、审查分工 二、审查要点 三、申报材料审查相关规定 第二节 无公害农产品认证的现场检查重点及要求 一、现场检查的一般要求 二、实地现场检查的程序 三、现场实地检查的细则和重点 第三节 无公害农产品认证材料的报送流程及要求 一、认证材料的报送流程 二、认证材料的报送要求第六章 无公害农产品证书及标志管理 第一节 证书的发放与管理 一、无公害农产品产地认定证书的发放与管理 二、无公害农产品产品认证证书的发放与管理 第二节 标志的申领与管理 一、标志简介 二、标志的申请、审核 三、标志发放 四、标志的使用 五、标志的防伪查询 六、标志使用管理 七、违规处罚第七章 无公害农产品认证主要法律法规及管理文件 一、中华人民共和国农产品质量安全法 二、中华人民共和国食品安全法 三、无公害农产品管理办法 四、无公害农产品产地认定程序 五、无公害农产品认证程序 六、关于印发《无公害农产品认证申报材料要求》的通知 七、关于开展无公害农产品便捷式复查换证工作的通知 八、关于进一步规范无公害农产品认证工作时限的通知 九、关于印发《无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进实施意见》的通知 十、无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进和复查换证提交材料的补充规定 十一、关于印发《畜牧业养殖小区开展无公害农产品(畜牧业产品)一体化认证申报材料要求》和《无公害农产品(畜牧业产品)一体化认证现场检查工作补充要求》的通知 十二、关于印发《无公害农产品(畜牧业产品)一体化认证申报材料目录》的通知 十三、关于进一步规范无公害畜牧业产品认证申报工作的通知 十四、关于印发《无公害农产品认证复查换证有关问题的处理意见》的通知 十五、关于印发《无公害农产品认证现场检查规范》的通知 十六、关于印发《无公害农产品认证(种植业、渔业产品)现场检查实施细则》(试行)的通知 十七、关于印发《无公害农产品(畜牧业产品)认证现场检查评定细则》的通知 十八、关于规范无公害农产品证书内容变更工作的通知 十九、关于印发《加快推进无公害农产品产地认定和产品认证步伐的实施意见》的通知第八章 禁限用药有关公告 一、中华人民共和国农业部公告 二、中华人民共和国农业部国家发展和改革委员会国家工商行政管理总局国家质量监督检验检疫总局 三、农药合理使用准则 四、中华人民共和国农业部公告 五、中华人民共和国农业部公告 六、中华人民共和国农业部公告 七、中华人民共和国农业部公告 八、无公害食品行业标准水产养殖技术规范清单 九、无公害食品行业标准渔业相关通用标准清单 十、NY5071—2002无公害食品渔用药物使用准则(摘录) 十一、NY5073—2006无公害食品水产品中有毒有害物质限量 十二、GB／T18407．4—2001农产品安全质量无公害水产品产地环境要求(摘录)
近年来，随着农业和农村经济进入新的发展阶段，农产品质量安全问题成为农业发展的主要矛盾之一。由于农药、兽药、渔药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的不合理使用，加之农产品的不科学收获、屠宰、捕捉和加工，以及工业“三废”和城市生活垃圾的不合理排放等原因，导致农产品生产污染严重。农产品出口因质量安全问题被拒收、扣留、退货、销毁、索赔和中止合同的现象时有发生，许多传统的大宗出口创汇农产品被迫退出国际市场，形势严峻。另外，食用农产品中毒事件频繁发生。特别是蔬菜农药残留的群体性中毒事件和生猪“瘦肉精”污染群体性中毒事件接连发生，问题突出。尤其是20世纪90年代后期，农产品因有毒有害物质超标造成的餐桌污染和引发的中毒事件连续不断，社会反映强烈。农产品质量安全问题已成为“两会”代表、委员关注的焦点和热点。从1999年开始，中央和地方“两会”代表、委员关于治理餐桌污染和加强农产品质量安全管理的建议、提案成倍增长。其中，2001年全国人大、政协有关农产品质量安全方面的建议、提案多达70多件，仅全国人大30名以上代表联名的农产品质量安全方面的议案就多达9件。农产品质量安全问题不仅直接危及人民群众的身体健康，而且已成为农业和农村经济结构调整的严重障碍，同时也是我国加入WT0后面临国际市场激烈竞争的一个巨大隐患，是一个事关各级政府在广大百姓心中的地位和形象问题。 正是在这样一个大的背景下，经国务院批准，农业部于2001年启动“无公害食品行动计划”。目标是，力争在“十五”期间，基本解决蔬菜、水果和茶叶的污染超标问题；用8～10年的时间，建立无公害农产品安全生产体系，实现无公害化生产，保障消费安全。经率先在北京、天津、上海和深圳四个城市进行试点后，于2002年7月开始在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”。“无公害食品行动计划”着重强调三个方面的推进措施：一是强化生产过程管理，即强化生产基地建设，净化产地环境，严格农业投入品管理，推行标准化生产，提高生产经营组织化程度；二是推行市场准人制，即建立检测制度，推广速测技术，创建专销网点，实施标志管理，推行追溯和承诺制度；三是完善保障体系，即加强法制建设，健全标准体系，完善检验检测体系，加快认证体系建设，加强技术研究与推广，建立信息网络，加强宣传培训。2003年4月，农业部开展了全国统一标志的无公害农产品认证。 无公害农产品认证是由农业部农产品质量安全中心依据认证认可规则和程序，按照无公害农产品质量安全标准，对未经加工或初加工的食用农产品产地环境、农业投入品、生产过程和产品质量等环节进行审查验证，向经评定合格的农产品颁发无公害农产品认证证书，并允许使用全国统一的无公害农产品标志。施行无公害农产品认证，是“无公害食品行动计划”的重要内容，是农产品质量安全管理的重要推进措施，是一项由政府推动的事关广大百姓健康的民心事业，已经成为新时期农产品质量安全工作的一项新任务和新要求。 随着“无公害食品行动计划”的全面推进，无公害农产品认证已得到社会的广泛关注和大力支持，认证数量成倍增长，认证效率大幅度提高，认证效益显著增加。
内容很全面。出版时间也是去年才出版，所以政策规定方面是很实用的。