安全生产监察实务
2010-2
姜威、刘军鄂、 湖北省安全生产监督管理局 化学工业出版社 (2010-02出版)
姜威，刘军鄂 著
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“依法行政、科学监察、高效办案”是安全生产行政执法的主要目标。经过多年的努力，我国安全生产法规体系逐步完善，然而，当前我国安全生产监督管理机构依法行政能力普遍偏低，安全生产行政执法人员依法监察水平参差不齐，安全生产行政复议、行政诉讼案件增多等，这些问题已严重地影响了党和国家依法行政的形象。为了有效贯彻安全生产方针和政策，确保安全生产法律法规的有效实施，必须提高各级安全生产监督管理部门及其执法人员依法行政、科学治安的能力。为此，特编著《安全生产监察实务》一书。本书共分3篇19章64节。从安全生产行政执法的实际出发，围绕安全基础、专业安全和监察实务三个层面逐步展开。从普及安全基础知识、提高专业监察水平人手，突出安全生产行政监察的特点，注重理论与实际相结合，内容全面，具有较强的实用性和可操作性。既可供安全生产行政监督管理部门以及相关领域的安全生产执法人员学习参考，也可作为高等院校安全工程专业学生的教材。本书由中南财经政法大学姜威等编著。在编著过程中参考、引用了有关学者的著作、教材以及资料，在审定过程中得到刘向东、舒永健、赵云胜、阴建康、童江、王升玉、向日康、赵建国、向维、徐克、昝军、李庆、刘毅等专家和同行的指点，在此一并表示谢意。由于编者水平和时间有限，书中不足之处，望读者批评指正。
《安全生产监察实务》在系统总结多年安全生产行政执法经验与教训的基础上，介绍并阐述了安全生产依法行政、科学监察的全部内容，为安全生产监督管理机构及其人员严格执法、高效办案提供了指南。 该书突出安全生产行政监察的特点，从普及安全基础知识、提高专业监察水平入手，注重理论联系实际的工作方法，具有较强的实用性和可操作性。 《安全生产监察实务》可供安全生产行政监督管理部门以及相关领域的安全生产执法人员学习参考，也可作为高等院校安全工程专业学生的教材。
第一章 安全生产监察依据第一节 安全生产法律法规一、宪法二、法律三、行政法规四、部门规章五、地方法规第二节 安全生产政府部门文件一、国务院文件二、部门文件三、地方政府文件第三节 安全生产标准与规范一、机电安全标准二、矿山安全标准三、防火安全标准四、石化安全标准五、危险化学品安全标准六、职业卫生防护标准七、其他安全标准第四节 有关国际公约一、国际劳工公约二、国际海事公约第五节 企业安全生产规程一、安全生产规章制度二、岗位安全操作规程第二章 安全生产管理第一节安全生产管理概述一、安全生产管理基本概念二、安全科学理论的发展三、安全管理技术的发展和特点第二节 我国安全生产管理现状一、安全生产工作管理方针二、安全发展理念三、安全生产法规体系四、安全生产政策措施五、安全生产监管监察体系六、安全生产目标指标体系第三节 生产经营单位的安全生产管理一、安全生产规章制度建设二、安全生产责任制三、生产经营单位安全生产组织保障四、安全生产投入五、安全生产教育培训六、建设项目“三同时七、安全生产检查八、特种设备安全管理九、劳动防护用品管理十、工伤保险第三章 安全生产监督监察第一节 安全生产监督管理一、安全生产监督管理体制二、安全生产监督管理格局第二节 安全生产监察的种类与原则一、安全生产监察的种类二、安全生产监察应遵循的原则第三节 安全生产监察的程序第四章 安全评价第一节安全评价的分类第二节安全评价的程序第三节安全评价的主要内容第四节 危险、有害因素辨识一、危险、有害因素的分类二、危险、有害因素辨识方法第五节 安全评价方法第六节 安全评价报告一、安全评价报告的主要内容二、安全评价报告的格式第五章 重大危险源辨识与监控第一节重大危险源基础知识一、重大危险源的相关概念二、重大危险源的辨识三、重大危险源的分类四、重大危险源申报登记第二节 重大危险源的管理控制一、安全监督管理部门对重大危险源宏观监控二、生产经营单位对重大危险源实时监控预警第三节 重大危险源的风险评估一、重大危险源风险评价二、重大危险源评价分级三、重大危险源评价软件四、重大危险源应急救援预案第六章 事故应急管理第一节事故预警机制一、事故预警的基础知识二、预警系统的建立与实现三、预警控制第二节 事故应急救援一、事故应急救援体系二、事故应急预案的策划与编制三、应急演练要求第七章 职业危害与职业病管理第一节 职业危害与职业病一、职业病危害因素分类二、职业病概念三、职业病的发病机理第二节 职业危害评价与管理一、建设项目职业病危害评价二、有害作业分级评价第三节 职业健康监护一、职业病危害申报二、职业健康监护三、职业病报告内容第八章 职业健康安全管理体系(OSHMS)第一节 职业健康安全管理体系产生背景和发展趋势一、职业健康安全管理体系的产生二、我国职业健康安全管理体系工作发展现状第二节 职业健康安全管理体系基本运行模式与要素一、职业健康安全管理体系概念及运行模式二、职业健康安全管理体系要素构成第三节 职业健康安全管理体系建立的方法与步骤一、学习与培训二、初始评审三、策划四、文件编写五、体系试运行六、评审完善第四节 职业健康安全管理体系的审核与认证一、职业健康安全管理体系审核的类型二、职业健康安全管理体系认证第九章 事故调查与处理第一节 事故及事故分类一、事故概念二、事故的分类第二节 生产安全事故的报告一、生产安全事故报告的原则要求二、生产安全事故报告责任三、生产安全事故报告程序及时限四、生产安全事故报告的内容五、事故的救援与现场处置第三节 事故的调查一、事故调查的基本原则二、事故调查工作的职责划分三、事故调查组的组成四、事故调查组的职责及权利五、事故调查组成员的行为规范六、事故调查常用工作方式和调查方法七、事故调查时限和事故报告的主要内容第四节 事故处理一、有关事故处理的规定二、有关事故责任追究的规定第二篇 行业篇第十章 煤矿安全生产监察第一节 煤矿开采第二节 “一通三防”管理第三节 机电管理……第十一章 危险化学品安全生产监察第十二章 建筑施工企业安全监察第十三章 金属非金属矿山安全生产监察第十四章 人员密集场所安全监察第十五章 作业场所职业卫生监察第十六章 其他安全监察第三篇 实务篇第十七章 安全生产行政处罚第十八章 安全生产行政执法文书第十九章 安全生产行政救济参考文献
插图：预警的目标是实现对各种事故现象的早期预防与控制，并能对事故实施危机管理。预控对策一般包括组织准备、日常监控和事故管理三个活动阶段。1.组织准备组织准备是指开展预警分析和对策行动的组织保障活动，它包括整个预警机制的运行制定并实施的制度、标准、规章，目的在于为预控对策的实施提供有保障的组织环境。（1）预警功能的组织管理体系预警管理系统的组织构建是本着效能统一的原则进行的系统组织重构，在原企业组织中设置新的预警管理部门，对其他部门具有监督、控制和纠错的职能。（2）预警机构预警机构是企业对原有安全监察机构进行改造，成立安全预警部，增加预警管理职能。其中心任务是建设、维护企业的预警管理系统。2.日常监控日常监控是对预警分析所确定的主要事故征兆（现象）进行特别监视与控制的管理活动。主要包括两个任务，一是日常对策，二是事故危机模拟。3.事故的危机管理事故的危机管理是日常监控活动无法有效扭转危险状态的发展，企业生产活动陷入危机状态时采取的一种特殊性质的管理，只有在特殊情况下才采用的特别管理方式。一旦危机状态恢复到可控，危机管理的任务便告结束。4.预警分析与预控对策的关系预警分析的活动内容主要是对系统隐患的辨识，预控对策的活动内容是对事故征兆的不良趋势进行纠错、治错的管理活动，它们是明确的时间顺序关系和逻辑顺序关系，两者相辅相成，否则其过程就是不完整，其职能实现就是残缺的。
《安全生产监察实务》是由化学工业出版社出版的。
