哈尔滨市人口发展战略研究
2008-06-01
黑龙江人民出版社
周文芬，冯九璋 著
224
《哈尔滨市人口发展战略研究》主要以哈尔滨市人口与经济社会的发展为背景，运用人口学和社会学的理论、技术与方法，对哈尔滨市人口发展中的社会问题和社会发展中的人口问题，从多学科的角度进行了系统的研究和概括。全文以哈尔滨人口发展趋势为线索，探索了人口结构、人口分布、人口素质、人口与资源环境协调发展及人口和计划生育工作未来十五年的发展前景。对生育率下降过程中的人口问题，人口分布对经济社会的影响，人口发展与资源环境，育龄妇女受教育程度与人口发展，人口结构与产业结构、与农村贫困人口，人口老龄化的问题，人口发展与社会保障等问题都进行了系统的分析和论述。 《哈尔滨市人口发展战略研究》还采用了一些当代国际人口研究的最新理论和方法，如生态足迹理论分析方法，对哈尔滨市人口与资源环境协调发展现状进行了分析与评价，运用适度人口容量方法，对哈尔滨市资源环境发展的承载能力作了量化分析并提出了人口与资源可持续发展的对策和建议。
第一章 哈尔滨市人口发展战略研究总论第一节 哈尔滨市人口发展战略研究的重要意义第二节 哈尔滨市人口发展战略研究的主要目的第三节 哈尔滨市人口发展的基本形势及挑战第四节 哈尔滨市未来人口发展战略指导思想、基本原则及主要目标第五节 哈尔滨市人口发展战略实施的政策建议第二章 哈尔滨市人口发展趋势预测第一节 哈尔滨市人口发展的基本历程第二节 哈尔滨市人口发展的趋势预测第三节 哈尔滨市人口发展面临的问题与对策第三章 哈尔滨市人口结构研究第一节 哈尔滨市出生人口性别结构第二节 哈尔滨市人口老龄化与农村老年人口问题第三节 哈尔滨市人口产业结构第四节 哈尔滨市农村贫困人口问题研究第四章 哈尔滨市人口分布研究第一节 哈尔滨市人口分布的基本状况第二节 哈尔滨市人口分布的基本特征与问题第三节 人口分布的效益评估第四节 调整人口分布的对策与建议第五章 哈尔滨市人口素质研究第一节 哈尔滨市出生人口素质研究第二节 哈尔滨市育龄妇女生殖健康状况分析第三节 哈尔滨市育龄妇女文化构成及其对人口发展的影响第六章 哈尔滨市人口与资源、环境协调发展研究第一节 哈尔滨市人口与资源、环境协调发展现状的分析与评价第二节 哈尔滨市资源、环境对人口发展的承载能力分析第三节 经济适度人口容量第四节 哈尔滨市人口与资源环境协调发展的对策建议第七章 哈尔滨市未来十五年人口和计划生育工作发展趋势研究第一节 哈尔滨市人口和计划生育工作现状分析第二节 哈尔滨市人口和计划生育面临的形势及发展趋势分析第三节 哈尔滨市人口和计划生育工作的应对策略后记
8.实行“以地换保”和“以地筹保” 现阶段老龄农民与土地的依赖关系主要五种：一是独居自种。带病勉强坚持劳动。其畜力及机械作业程度低。产出效益低。生活比较拮据艰难；二是独居代种。自己单过。丧失劳动能力。由子女或亲属帮助耕种收割。维持生活；三是独居包种。丧失劳动能力。只能出租土地。靠租金支付生活费用。而养老却无从着落；四是合居合种。几代人生活在一起。老年人还有一部分劳动能力。以年轻人的剩余劳力补充老年人的不足；五是合居代种。虽然生活在一起。已经无劳动能力。以土地为资本。与子女生活一起。以子女经营土地所得养老。土地使用权是广大农村居民最基本的生活保障。要把政策规定、合同约定的农民土地承包经营权法定为农民长期而有保障的具有物权性质的土地财产权利。首先要确保农民对土地使用的处置权利。完善土地流转制度。杜绝土地流转中的侵权现象。现阶段。绝大多数农民生活并不富裕。单纯让农民自己出钱养老不现实。全部依靠国家财力包下来也不可能。解决农民养老问题应从农业、农村和农民的实际出发。在农民自愿的前提下。实行“以地换保”制度。即在土地30年承包期内。男年满60周岁或女年满55周岁的。可向村集体经济申请。交回土地承包经营权。经村民议事会讨论后。上报乡镇审核。参保计算办法是将30年承包期减去已经承包经营年限的剩余年限乘以该地区土地发包的平均价格。即为该农民本人出资参保金额。国家按该农民出资总额的一定比例予以匹配资金。共同为农民办理养老保险。存入农民个人账户。由农民持卡按月领取养老金直至身故为止。对于男未到60周岁。女未到55周岁的。可在男满45周岁。女满40周岁时。提前15年实行“以地筹保”制度。按当地土地收益资金的一定比例逐年上缴养老金。国家匹配一定比例资金共同记人个人账户。到男满60周岁。女满55周岁时。交回土地承包经营后。持卡到银行领取养老金。
课题论证意见摘要 《哈尔滨市人口发展战略研究》在研究理论和方法上有较大的创新，成果具有较高的理论价值和实际意义，不仅对哈尔滨市制定人口发展战略的长期经济社会发展规划及可持续发展战略有重要的指导意义，而且对国内同类城市和区域的相关研究具有较强的示范作用，是区域性人口发展战略研究领域的优秀科研成果。此项研究成果达到了国内区域性尤其是特大城市人口研究的先进水平，部分成果达到领先水平。 ——摘自哈尔滨市专家咨询顾问委员会哈专发［2007］2号文件
