英国警察法历史发展与当代改革研究
2009-7
李温 黑龙江人民出版社 (2009-07出版)
李温
《英国警察法历史发展与当代改革研究》分为上下两篇，上篇是关于英国警察法的历史研究，包括“以确认全民皆警为特色的旧式警察法”、“以创建职业警察为目标的近代警察法”和“以追求民主、法治、人权为特色的现代警察法”等三个部分；下篇是关于当代英国警察制度改革研究，包括改革的时代背景和理论基础，以及改革的具体内容，即警察管理体制的改革、警务工作主体的改革、警务工作模式的改革、警察监督机制的改革。
导论 一、为何研究英国警察法 二、关于英国警察法的概念解析 三、当代英国警察概述 上篇 英国警察法历史研究 第一章 以确认全民皆警为特色的旧式警察法（5—18世纪） 第一节旧式英国警察法的时代背景 第二节建立在习惯法基础上的旧式警察制度 第三节成文法对旧式警察制度的确认和发展 第四节旧式警察制度的衰落 本章小结 第二章 以创建职业警察为目标的近代警察法（19—20世纪初） 第一节近代英国警察法的时代背景 第二节1829年《都市警察法》 第三节1856年《郡市警察法》 第四节1919年《警察法》 本章小结 第三章以追求民主、法治、人权为特色的现代警察法（第一次世界大战后至今） 第一节现代英国警察法的时代背景 第二节1964年《警察法》 第三节1984年《警察与刑事证据法》 本章小结 下篇 当代英国警察制度改革研究 第四章 当代英国警察制度改革之时代背景和理论基础 第一节 当代英国警察制度改革之时代背景：《人权法》与英国国内的法制变革 第二节当代英国警察制度改革之理论基础：新公共管理理论 本章小结 第五章关于警察管理体制的改革 第一节英国的地方自治传统与警察的地方化 第二节英国警察从地方自治向中央集权的演变和发展 第三节2002年《警察改革法》关于警察管理体制的改革及其评价 本章小结 第六章关于警务工作主体的改革 第一节 当代英国警务工作主体的多元化趋势及其成因 第二节多元化警务的具体表现形式及其存在的问题 第三节多元化警务主体的法律调整及其未来发展预测 本章小结 第七章关于警务工作模式的改革 第一节警务工作模式及其历史演变 第二节三种警务模式的分析与比较 第三节三种警务模式中存在的问题及其未来发展预测 本章小结 第八章关于警察监督机制的改革 第一节改革之前的警察监督机制 第二节改革的原因、过程和基本思路 第三节独立警察监督机制的法律规范及其评价和预测 本章小结 余论：比较与借鉴 一、中国警察法历史回顾 二、英国警察法对我国的启示与借鉴 2002年英国《警察改革法》摘要 参考文献 后记
版权页： （二）新型警察机关的人员招募和组织管理 《都市警察法》第4条规定了新型警察机关的人员招募和管理问题：“要招募并保持足够数量的、身体健康的、具有一定工作能力的人员，由国王的大臣任命其为警察并领导其进行工作。”每一个被任命担任警察工作的人，都要在皇家法院法官面前宣誓，誓言为：“我，在此宣誓，我将竭尽全力，用我所有的知识和技能，公正地行使法律赋予我的权力，忠诚地履行职责，以维护和平为使命，预防和阻止那些有碍和平的犯罪行为。” 该法第5条还明确规定了新型警察机关领导者的权力问题，根据该条规定，领导警察的治安法官由国王任命。该治安法官可以根据工作需要制定他们认为行之有效的各种规章，包括警察的住所、衔级和工作条件，警察的调遣和监督，警察的武器、服装、马匹以及其他必要装备；此外，治安法官还可以对警察发布各种命令，防止和惩罚警察工作中的玩忽职守行为以及滥用职权行为。总之，治安法官的工作就是确保警察队伍能够有效率地履行职责。 （三）新型警察机关的财务管理 警察机关的财务管理问题是1829年《都市警察法》的一项重要内容，该法对此作了极为详细的规定，主要包括以下几个方面：（1）设立“大都市警察区经费管理人”（The Receiver for the Metropolitan Police District，以下简称“经费管理人”）的职位，“经费管理人”由国王亲自任命，负责管理警察经费，并确保警察经费的妥善保管和安全使用；（2）警察经费应当存放在英格兰银行，只有国王任命的“经费管理人”有权支取；（3）“经费管理人”负责所有警察经费的接收和支出，并负责制作准确而详细的账目。所有收支都将记入银行的专门账户中，该账户的名称为“大都市警察区公共资金收支账户”；（4）“经费管理人”要对经由他手从银行提取的每一笔资金的使用负责，每隔6个月要制作并签署一份完整的财务报告呈送给国王的大臣，如果国王大臣有另外的要求，“经费管理人”还应当随时向其提交有关财务问题的临时性报告。报告的内容通常包括：收到的资金数额、已经支出的资金数额以及支出的原因。报告要对每一笔支出附上收据等各种凭单。“经费管理人”的财务报告必须接受国家公共资金审计专员的定期检查和审计，如果发现问题，“经费管理人”将会受到惩罚。
《英国警察法历史发展与当代改革研究》选取在西方警察法中最具代表性的英国警察法作为研究对象，希望通过对其历史与现状的探讨，为中国的警察法治建设提供理论与实证的借鉴。
