民办教育司法案例
2004-10-1
上海人民出版社
柴纯青,王康
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273000
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改革开放以后的二十多年，经过逐步恢复的我国民办教育进入了一个快速发展阶段。根据国家教育部的统计，截至2003年底，我国共有各级各类民办学校7万多所，在校生总规模达1416万人。民办教育在我国的教育格局中，已经成为一支不可忽视的力量，它在促进我国的教育多元化方面，日益发挥着不可替代的作用。 然而，民办教育的成长道路并不平坦，这二十几年也可以说是民办教育举步维艰的发展时期。尽管从《中华人民共和国宪法》到《社会力量办学条例》、《民办高等教育暂行条例》和《中华人民共和国高等教育法》，再到《面向21世纪教育振兴行动计划》等法律法规以及政府文件，都曾明确指出，国家积极鼓励社会各方面力量以多种形式参与办学，但在2003年9月1日《中华人民共和国民办教育促进法》正式实施之前，始终没有一部权威性的关于民办教育的法律来调整民办教育发生的法律关系，这与我国的国情，以及我国民办教育的发展态势极不相称。 在这种形势下，民办教育行业内发生种种纠纷，需要从法律法规的层面给予解释和回答的时候，始终面临着法律缺位的尴尬。民办教育的投资者、管理者、从业者和受教育者，在自己的权益受到侵害、需要通过法律手段予以解决的时候，往往要面临许多的困惑和无奈。比如，对于投资者而言，必须加强对学校资金运转的调控，其间可能发生的引资、挪用资金、挪用公款等问题，当然是投资者最为关注的焦点；对于学校的组织机构而言，董事会是否正常设立和运转，是否能够科学决策、民主决策，事关一个民办学校能否健康发展的大局；教育行政部门是民办学校的审批和主管部门，其行政意识和行政水平，直接关系到一所民办学校的发展乃至命运；民办学校作为民办非企业法人，在经营和运转过程中，自然会遇到诸多错综复杂的司法纠纷和法律困惑，如何在法律的框架内解决纠纷、化解矛盾，是每一个学校法人无法回避的现实选择；在民办学校，教师、家长和学生有着不同于公办学校的社会和法律角色，教师不再是纯粹的施教者，而是教育服务的提供者，学生及其家长，则是教育消费者，是教育服务的购买者，这中间所产生的法律关系更加复杂，各方合法权益的保护问题也就更加引人关注。直至《中华人民共和国民办教育促进法》及其《中华人民共和国促进法实施条例》的正式实施，方才标志着我国民办教育向法制化、规范化发展迈出了坚实的一步。 作为国内第一家民营的教育产业研究机构，时代教育管理公司始终关注着民办教育成长和发展的法律环境。《民办教育司法案例》一书，就是时代教育管理公司的研究人员在民办教育法律关系分析方面编撰的一本专著。全书分“案例点评”、“司法评析”和“相关法律法规汇编”三大版块。“案例点评”版块搜集整理近二十年来民办教育领域发生的若干重要的、具有一定代表性的民事、刑事和行政诉讼案件，按照“投资者篇”、“董事会篇”、“行政机关篇”、“教师篇”、“学校法人篇”和“教育消费篇”予以分门别类，具体分析案件中每一个法律主体的法律行为，从专业律师的角度辨析案件的审理过程和审判结果。更为重要的是，最后还就每个案件对中国教育尤其是民办教育的借鉴价值加以点评，并提出建设性的意见和建议。“司法评析”版块选择民办学校常见法律问题，引经据典，释惑答疑。“相关法律汇编” 版块荟萃民办教育法律法规，可以在民办教育法律资料检索方面，提供一个准确、实用的法律文本。在写作过程中，我们注意将图书的严谨性和可读性结合起来，既有严谨的法律分析，又有详尽的案例故事，标题也作成了读者所喜闻乐见的章回体，主要目的还是想为广大读者提供一个轻松好读的阅读文本。全书的编撰，始终贯穿着专业、务实、规范、准确的价值追求，以期让本书成为民办学校投资者、举办者、管理者、从业者和受教育者拥有一个忠实的案头法律顾问，同时也为民办教育的决策者、研究者、法律工作者提供一些参考。
王康，1983年毕业于南京师范大学，在基础教育领域先后从事教学、教育科研、学校行政管理、教育投资及投资管理等教育相关工作20年。近8年来主要涉足中国民营教育的实践与研究。现为时代教育管理公司首席教育管理顾问。
柴纯青，1990年毕业于华东师范大学，1994年毕业
案例评点 投资者篇 1．引外援变起仓促，借钱款祸结无端——冯临渤挪用学校资金案 2．引资成功父亲离校，官司虽赢女儿失财——蓝圃学校引进外来资金案 3．夫妻婚变越五载，财产、经营置换过三堂——高华娟离婚要求分割民办学校财产案 4．建校非法占地，依法被判入狱——蔡冰非法占用农用地案 5．公办民办云遮雾罩，借用挪用扑朔迷离——陈孝大挪用公款案 董事会篇 6．五十元公告绝杀校董会，三二载斗争难获胜诉权——忠县私立育才学校董事会撤销案 7．迁新址选出新机构，弃旧人招致霉官司——三江学院董事会侵权案 8．空手道掏空学校，聚华园难聚资金——聚华园学校资产被挪用、侵占案 行政机关篇 9．待批校低费收生，有权人无据批复——宾阳县教育局拒批民办学校案 10．学校土地被颁双证，政府部门该担责任——张家界树人学校土地证案 11．校长失权，惜哉痛哉!教委接管，是耶非耶?——北京正则中学诉教委违法接管案 12．学校无故被终止，教委有因受处罚——江北文化艺术学校状告江北区教委案 13．职校广告措辞太满，工商处罚依据合法——通达电脑职业学校提起行政诉讼案 教师篇 14．盖伦“竞业禁止”，教师跳槽侵权——盖伦学校告教师“职业侵权”案 15．员工违纪被解聘，学校失理担职责——秦某提起劳动仲裁案 16．教师无德侵犯女生，判决有罪量刑三年——深圳某民办学校教师猥亵女生案 学校法人篇 17．巨额年薪出自民校招非议，三篇报道有中生无惹官司——西安翻译学院状告《北京青年报》侵犯名誉权案 18．新东方复制教材侵权，ETS跨国起诉获胜——新东方侵犯国外机构知识产权案 19．兄弟学校公堂翻脸，名誉之战只为生源——民办学校诉侵犯名誉权案 20．名校卖名求利，合同无效失名——人大附小对外合作办学合同案 21．终止还是迁址?协调不成起诉——北京私立汇英中学私自迁校被诉案 22．债务不按期履行，学校被强制托管——成都嘉好学校被执行案 23．一纸诉状学校成被告，双方焦点成绩是原因——南宁某学校被诉违反合同案 24．学子受广告欺诈，民校被法律处罚——18名大学生起诉民办高校合同纠纷案 25．遭殴打学生出走，判失职学校担责——学生马某诉学校赔偿案 26．初中生转学校学费可退，赞助费变赠与赠款不还——小华要求退还赞助费诉学校案 27．学生屡遭同学殴打，学校终担赔偿责任——北京某实验学校刘某在校遭同学殴打案 28．高校中途毁约成被告，学生依法维权得胜诉——小梅诉北京某高校返还学杂费案 29．教育借款有借无还，法院裁决易裁难执——郑州亿龙学校被诉退还教育借款案 教育消费者篇 30．高考梦断“高考梦工厂”，民事案结民事审判庭——学生刘某诉《委托教育协议书》无效案 31．有入学协议被指无效，无办学资格当判有责——家长诉入学协议无效案 32．转学理当退费，推延真不应该——林清诉请学校退还储备金案 33．学校欺诈胁迫设圈套，政府巧施援手解众难——合肥某民办校被诉非法办学案 34．两万保证金学校不退，四年苦官司家长抗争——山西通宝学校被诉退还保证金案 35．小区民校属配套，义务教育怎买单——深圳南山区北京名校办分校案 36．怀疑弱智女受侵犯，索取赔偿费无证据——弱智学生父母诉请学校赔偿案 37．少年命送飞来横祸，民校理担监护职责——张冲校园意外伤害案 38．北京学籍成诱饵，河南考生人骗局——诉学校退还费用并赔偿损失案司法评析 1．民办学校扣押教师证件是否合法? 2．利用中考成绩排行榜招生，为何被查处? 3．张贴教育局内部文件攻击对手学校，应受什么处罚? 4．招生广告与实际不符，学生如何维权? 5．民办学校的财产被申请财产保全如何处理? 6．民办学校与教师的劳动纠纷该找谁? 7．某校以见习名义组织未成年学生打工，问题何在? 8．家长们如何识别高考招生中的骗局? 9．如何应对校园伤害事件? 10．陕西金叶分红教育利润为什么受到质疑? 11．这样的招生广告为什么被拒绝公证? 12．转让民办学校的股份是否合法? 13．求实中学的办学自主权是否受到侵犯? 14．学校扣发欠费学生高考准考证应担什么法律责任?相关法律汇编 中华人民共和国民办教育促进法 中华人民共和国民办教育促进法实施条例 中华人民共和国中外合作办学条例
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