科学发展观与经济社会发展
2008-9
上海人民出版社
中共上海市委宣传部 编
284
《科学发展观与经济社会发展：对当下若干问题的思考》是中共上海市委宣传部、中共上海市委党校于2006年7月至9月联合举办的第十七期中青年理论工作者学习研讨班学员的集体课题“科学发展观与经济社会发展研究”的成果。第十七期中青年理论工作者学习研讨班学员，是35岁左右、具有副教授以上职称和博士学历、从事教学或科研的人员。在学习党的基本理论和国情、市情中，他们研究和形成了集体课题的主题，试图立足于各自的学科背景，理论联系实际，回答社会发展过程中遇到的一些现实问题。 推动科学发展，促进社会和谐，是党的十六大以来以胡锦涛为总书记的党中央从中国特色社会主义事业全局出发提出的重大战略任务，是发展中国特色社会主义的必然要求。研究社会主义初级阶段推动科学发展、构建和谐社会的条件、路径，揭示当代中国经济社会发展规律，为科学决策提供智力支持，是理论工作者的重大使命。《科学发展观与经济社会发展：对当下若干问题的思考》一书的作者，立足各自的学科背景，对我国现阶段贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的多个课题，作了深入研究。内容涉及：中国环境治理，经济全球化进程中的金融安全，国有企业发展与监管立法，企业发展的制度创新，世博会与可持续发展，社会政策功能，和谐社会中的矛盾问题，民意表达机制研究，公共治理和社区和谐构建，和谐社会中的传媒责任，科学发展观指导下的司法体制改革，科学发展观与文化构建，科学发展观与国家意识形态建设，社会主义舆论引导，科学发展观视野下的高等教育发展，全球化背景下我国语文建设，从资本主义文化的内在张力看西方媒体所塑造的中国形象等。
从行政主导到合作管理：我国环境治理体系的转型经济全球化进程中的中国金融安全转型期地方国有资产管理体制创新研究基于内源性—外源性动机理论的仆人式领导理论模型研究博览会与可持续发展社会政策功能与和谐社会建设：国际经验和谐社会视野下的矛盾观和谐社会中的民意表达机制研究社区公共治理：和谐社区构建的结构基础科学发展观实践中的传媒作为论科学发展观指导下的社会主义司法体制改革社会转型与文化建构的历史思考——以西欧从中世纪向近代过渡为视角以人为本的科学发展观与当前中国国家意识形态建设和谐社会与舆论和谐科学发展观视野下的教育发展与改革全球化背景下我国语文建设的新对策试求解西方媒体所塑造的中国形象——从资本主义文化的内在张力看后记
从行政主导到合作管理：我国环境治理体系的转型 一、行政主导的环境治理体系现状 从国际环境管理趋势来看，20世纪90年代以来环境保护比较好的国家都在纷纷推进环境管理的变革。在这个时期，欧盟开始采用环境管理的新工具，甚至进行环境治理的转型，其核心是逐步减少具有干预主义色彩的命令-控制管制（command-and-controlregulation）方式，转向公-私合作更密切的新治理。美国、加拿大等国变革也更为深刻。环境管理变革受到来自新公共管理运动和公共治理运动的影响。新公共管理运动强调环境管理以结果为导向，减少行政管制，大力采用市场机制；公共治理运动强调环境保护不仅是工程技术问题而且还是社会问题，需要利益相关者（stakeholders）广泛参与。基于强调重点的差异，用不同的概念来描述环境管理变革，如公民环境主义（civicenvironmentalism）、整合性资源管理（inte-gatedresourcemanagement）、生态管理（ecosystemmanagement）、新环境政策工具（newenvironmentalpolicyinstruments）。环境管理出现全球性的变革，一方面源自环境问题呈现出新的特征，地域的跨界性和科学不确定性尤为突出，需要采用新的应对方法；另一方面来自命令-控制的行政管制在运行过程中出现了许多弊端，如行政分割、缺乏成本-效益估量等，寻求新的替代方式成为各国政府面临的挑战。 环境问题已成为我国经济社会发展的薄弱环节之一。从统计数字来看，我国环境保护“十五”计划部分目标没有完成，未完成目标控制要求的主要指标是二氧化硫排放量和COD排放量，二氧化硫排放总量和工业二氧化硫排放量两项指标不仅没有下降，而且有所反弹。根据初步统计结果，2005年，全国二氧化硫排放量比2000年增加了27％；COD排放量仅比2000年减少了2％，未完成削减10％的控制目标。在“十一五”开局的2006年，全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4％左右，主要污染物排放总量减少2％的目标。从领域来看，在城市大气污染、流域水污染、废气物管理、荒漠化、生物多样性保护等诸多领域，环境保护都面临着严重的挑战。环境质量恶化是由多重原因造成的：发展理论落后、经济增长方式粗放、企业的社会责任感缺乏、环境保护基础设施薄弱、城市化和工业化进展加快、外资企业带来的污染产业转移、跨国界的空气和水污染、区域海洋污染、环境管理滞后等。
