中国社会政策的演进及问题
2009-8
山东人民出版社
吴忠民 等 著
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社会政策的滞后，不仅使得民生状况没有得到应有的改善，而且造成了大量的社会问题。这些问题已经影响到中国经济社会健康发展和安全运行的全局。 近年来，中国以空前的力度重视和实施社会政策，用以改善民生和协调社会整体利益结构。我们有足够的理由相信，只要我们国家按照目前的这种思路、政策和如此的力度去推进社会政策的制定和实施，用不了10年的时间，我们国家的基本民生问题和社会公正水准就会迈上一个巨大的台阶。我们同样有足够的理由相信，我们国家不但会建成一个发达的社会，而且会建成一个公正的社会。幸运的是，我们每一个人都会成为这一伟大进程的参与者和见证者。
吴忠民，1959年生于青岛市。1982年山东大学历史系本科毕业。1985年硕士生毕业于山东师范大学历史系（师从胡滨教授）。1985年起在山东大学社会学系任教。1988年被破格聘为副教授，1992年又被破格聘为教授。1995年起，历任山东大学社会学系主任、社会发展学院院长等职。2000年调至中共中央党校工作。现为中共中央党校社会学教研室教授、博士生导师、主任，系国家百千万人才工程国家级人选者（1997年入选），人力资源和社会保障部专家委员会成员，中国社会学会常务理事，中国劳动学会常务理事，北京市社会学学会副会长，享受国家政府特殊津贴。 主要研究领域：社会公正研究，社会政策研究，社会发展研究。在《中国社会科学》、《中国社会科学》（英文版）、《社会学研究》、《马克思主义研究》、《人口研究》等重要学术期刊上发表论文（独立撰写）200余篇；在《人民日报》、《解放军报》、《光明日报》、《南方周末》、《中国经济时报》、《文汇报》等报纸上发表文章100余篇；另外，在重要内参刊登文章数十篇。独立撰写的著作有：《社会公正沦》（2004年）、《走向公正的中国社会》（2008年）、《渐进模式与有效发展——中国现代化研究》（1999年）、《中国社会发展论》（1995年）、《历史原脉与现实走向——历史社会学研究》（1992年），主编有《发展社会学》（2002年）等。其观点广为重要媒体转载或介绍。其论著曾多次获奖，其中，《社会公正论》获首届中国出版政府奖图书奖提名奖（2007年），《走向公正的中国社会》被国家新闻出版署列为“纪念改革开放30周年百种重点图书选题”（2008年）。
引言 社会公正离不开社会政策一、社会公正的基本规则和基本价值取向二、社会公正已经成为中国一个重要的时代主题三、社会公正同社会政策密不可分四、社会政策对执政党具有重大意义第一章 社会政策概述一、社会政策的界定及功能二、社会政策的基本要素三、社会政策运行过程四、社会政策的影响因素第二章 新中国成立60年中国社会政策的演进及问题一、新中国成立30年中国社会政策的主要进展二、新中国成立30年社会政策的主要特征及不足三、改革开放以来社会政策的主要进展四、中国现阶段社会政策的不足之处五、有效推进中国社会政策的发展第三章 改革开放以来中国劳动政策的发展及问题一、中国劳动政策面临的时代背景条件二、中国劳动政策的长足发展三、中国劳动政策的不足之处四、中国劳动政策的主要特征五、改善劳动政策的思路第四章 城市养老福利政策的问题与对策一、中国城市养老保险制度的发展变化二、中国城市老年福利服务的困境与发展三、发展市场化养老服务的可行性四、发展市场化养老服务需要解决的问题第五章 城市医疗救助制度的建立与发展一、早期的探索二、四城市医疗救助制度政策内容比较三、讨论第六章 20世纪90年代以来城镇住房保障政策的发展和存在的问题一、20世纪90年代以来中国城镇住房保障政策的沿革与现状二、城镇住房保障制度中存在的问题与不足三、住房保障政策的总体性特征四、改进和完善住房保障制度的可行性建议五、结论第七章 城市社区服务社会政策一、城市社区服务社会政策的演进二、城市社区服务社会政策的主要特征与不足三、积极推动城市社区服务社会政策的发展第八章 国有企业改制过程中的买断工龄（职工身份置换）政策一、买断工龄政策概述二、买断工龄政策的特征三、买断工龄政策特征的原因分析四、买断工龄政策的影响五、买断工龄政策改进的可行性建议第九章 新中国成立60年中国农村社会政策的演进及问题一、改革开放以前中国农村社会政策的基本状况二、中国现阶段农村社会政策的主要进展及不足三、农村社会政策缺失所造成的负面影响四、如何推进农村社会政策体系的建设第十章 改革开放以来农村反贫困政策的演进一、改革开放以来中国农村反贫困政策的长足发展二、中国现阶段农村反贫困政策的困境三、应对思路与对策第十一章 农村养老政策一、农村养老政策的变迁二、新型农村社会养老保险三、农村养老政策变迁的反思与前瞻第十二章 农村医疗救助制度实施状况与挑战一、农村医疗救助制度实施的背景与过程二、当前农村医疗救助制度的主要缺陷三、需要进一步探讨的两个问题结语 中国社会政策的选择一、政策选择的时代背景：社会结构分化与市场转型二、社会政策对社会发展的作用三、中国社会政策的选择主要参考书目后记
一个社会是否重视社会公正，说明这个社会是否具有一种基本的价值取向，是否具有一种灵魂。一个社会如何理解社会公正，说明这个社会是否具有一种能够同现代社会和市场经济相适应的基本理念。一个社会是否实施了以及在多大程度上实施了社会政策，则说明了这个社会拥有着怎样的公正实际状况和怎样的民生实际状况。
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