继承·改革·创新
2008-12
安徽人民出版社
黄岳忠
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本届以来的常委会工作之所以取得了新的进展，首先是省委领导和支持的结果，省委先后召开全省人大工作会议、纪念人大制度50周年座谈会、贯彻实施监督法座谈会，下发了关于进一步加强人大工作的意见，转发了常委会党组关于加强乡镇人大工作、关于加强代表工作、关于县乡换届选举工作的意见，及时转发和印发常委会的重要执法检查、调研报告等，省委的重视和支持是常委会工作顺利开展的根本保证。其次是全体常委会组成人员和人大代表认真履行职责的结果，组成人员和代表不负党和人民的重托，团结奋斗，积极进取，依法履职，扎实工作，充分发挥了主体作用。再次是各国家机关共同配合、协调一致开展工作的结果，常委会坚持每年召开与“一府两院”负责同志联席会议，就全年工作安排和相关事项进行沟通协调，形成了相互配合、相互支持、协调一致地开展工作的良好局面。在具体工作中，常委会始终坚持围绕中心、服务大局，紧紧抓住影响改革发展稳定大局的关键问题，依法依程序集体行使职权，这是本届常委会工作取得明显成效的关键。如对淮河治理这件大事，常委会连续多年组织视察、调研，对灾后重建工作、沿淮低洼地治理、治淮工程建设、引江济淮和淮河治污等，积极向国家和省里提出了许多切实可行的意见和建议，有的得到国务院领导和省委的高度重视，有的被国家和省有关部门采纳，有力地促进了淮河治理。
黄岳忠，江苏盐城人。1965年9月加入中国共产党，1968年2月参加工作，大学学历，工程师。 1962年9月-1968年2月，在清华大学自动控制系微电机专业学习，毕业后留校待分配。1968年9月-1983年9月，先后任国营880厂车间工人、办公室秘书、生产科总调度员。安徽省国防工办计划基建处办事员、副处长。1983年10月-1993年2月，先后任安徽省国防工办副主任、省经委副主任兼军工局局长、省计委副主任兼经济协作办主任。1993年3月-1997年2月，先后任安徽省计委主任兼省协作办主任、省长助理。1997年3月-2003年1月，任安徽省人民政府副省长，其间，兼任安徽省委企业工委书记、省属企业国资办主任。2003年1月-2008年1月，任安徽省第十届人民代表大会常务委员会副主任（2007年12月起任代理主任）。是第十、十一届全国人大代表。
本届以来的主要工作（代序）综合篇深入学习贯彻党的十六大精神 努力开拓全省人大工作新局面坚持和完善人民代表大会制度 推进社会主义政治文明建设在纪念人民代表大会制度建立50周年理论研讨会上的讲话为建设社会主义政治文明尽职尽责认真履行法定职责发挥常委会组成人员中党员的带头作用以创新精神做好人大常委会工作严格遵循常委会集体行使职权的原则努力提高常委会的工作质量和效率进一步提高常委会会议审议质量加强法律法规实施丁作学习宣传宪法 贯彻实施宪法认真贯彻实施行政许可法学习贯彻物权法应把握的主要问题加强法制宣传教育推进民主法制建设加强基层民主政治建设做好人大工作 构建和谐社会依法开展监督工作 着力增强监督实效人大宣传工作要在深度和实效上下功夫努力提高工作实效深入学习贯彻2005年中央9号文件加强对全局工作的把握抓紧县级人大常委会及其机关建设做好乡镇人大工作乡镇人大要抓好三个工作载体关于省人大财经委的工作做好省人大常委会的农业与农村工作推进人大民宗侨外工作开展省十届人大常委会开局之年工作汇报省十届人大常委会2004年工作回顾省十届人大常委会2005年工作回顾省十届人大常委会2006年工作回顾省十届人大常委会五年的主要工作扎实推进我省社会主义民主法制建设认真学习贯彻党的十七大精神把人大工作提高到一个新水平立法工作篇进一步加强地方立法工作把我省立法工作推进到一个新水平提高立法质量要正确处理好四个关系大力推进法律法规实施努力提高立法质量努力推动行政许可法的贯彻实施进一步加强立法工作制度建设努力完成本届任期的立法任务立法工作的回顾与思考关于企业所得税法的几个问题监督工作篇认真学习和贯彻实施监督法抓紧做好贯彻实施监督法的几项工作增强人大监督工作的实效加强执法检查监督保障法律法规实施提高执法检查效果关于贯彻实施人口与计划生育“一法一条例”的几个问题认真贯彻实施土地承包法……代表工作篇换届选举工作篇信访工作篇人大机关建设篇后语
五、扎实做好代表工作，充分发挥代表作用 主要是从三个方面加强代表工作： 1.加强与代表的经常性联系。换届后，按照便于组织和开展活动的原则，常委会及时组建了在皖全国人大代表小组和省直省人大代表专业小组，由各工作委员会对口联系。开通了24小时接听的代表专线电话，对代表反映的问题，及时办理，尽快答复。建立了主任会议成员按月轮流接待人大代表的制度，确定每年11月为主任会议成员集中联系走访代表月。坚持邀请部分在皖全国人大代表和省人大代表列席常委会会议制度，每次会议期间都召开列席代表座谈会，听取他们的意见和建议。常委会开展执法检查、调研等重要活动，都邀请部分人大代表参加。常委会组织的活动，坚持先学法律法规后开展工作。6月下旬，常委会还举办了省人大代表组长培训班，提高了代表依法履行职责的积极性。 2.围绕热点问题组织代表开展活动。在我省沿淮地区遭受历史罕见的特大洪涝灾害时，常委会向受灾地区的在皖全国人大代表和省人大代表发出了慰问信。在抗洪救灾取得阶段性胜利之后，常委会对全省各级人大代表在抗灾斗争中的模范事迹进行了通报表彰，并组织部分全国和省人大代表开展了抗洪救灾专题视察。目前正在组织开展在皖全国人大代表和省人大代表人代会前集中视察工作。 3.加强代表议案、建议办理和督办工作。对省十届人大一次会议期间代表提出的10件议案、373件建议，及时进行了交办。主任会议和主任办公会议分别对议案和建议办理情况进行了检查，决定将办理结果书面报告省十届人大二次会议，并对重要建议的办理进行跟踪督察。由常委会工作机构办理的6件法规议案，已制定颁布的1件，正在审议修改的2件，已起草法规草案的1件，列入五年立法规划的2件。省政府办理的4件重大事项议案已经报告办理情况，并正在落实之中。373件建议全部办结，并答复了代表，其中由省政府办理335件，省政府对代表建议的采纳率达到83.9%。同时，常委会还加强了闭会期间代表建议的办理工作。 ……
