现代市政学
2008-6
中国人民大学出版社
张莉萍，高原 著
408
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市政学，也称为市政管理学或城市管理学，是从政府管理的角度来关注城市的发展与管理问题。自从城市产生就有了城市管理，各种管理知识在不断扩展，人们开始探求城市发展与管理的内在规律。不同时代不同国家的城市，既存在各种各样的差异，也有其管理上的共性。我们认为，市政学就是研究城市公共权力机构，特别是城市国家行政机关对城市有关公共事务进行有效管理的规律的科学。在新的时代，城市迅猛发展与全球化、信息化、市场经济的发展紧密联系在一起，无论是城市本身面貌还是城市的治理方式，都发生了巨大的变化，这就要求市政管理学也必须在这样的时代背景下，对政府管理城市的职能转变、理念更新和方式变化进行科学的研究。 本书从逻辑结构上可分为三个部分，第一部分为市政学总述（第1章～第3章），对市政与市政学的含义进行解析，介绍城市发展史及其客观规律，分析城市的功能和类型。第二部分为市政体制与过程（第4章～第6章），通过分析城市管理中的主体，阐述在城市治理过程中城市政府的组织体系与作用机制，并相应地分析了城市政府公共决策的过程。第三部分为市政管理的政策与实践（第7章～第15章），讲授城市政府对城市公共事务的管理政策与方法，涉及城市管理的各个方面，如城市规划、城市土地管理、城市环境管理、城市交通管理、城市基础设施管理、城市社会管理和城市公共事业管理等。
第1章 现代市政学概论1.1 市政的含义与特征1.2 现代市政的发展1.3 市政学的研究第2章 现代城市发展2.1 城市的形成与发展2.2 城市化的进程2.3 我国的城市化与城市群2.4 城市的功能、结构与类型第3章 市政体系及其运行3.1 市政组织体系3.2 市政过程概述3.3 市政过程中的公民参与第4章 市政职能4.1 市政职能概述4.2 市政职能的内容及影响因素4.3 我国市政职能的改革与发展第5章 市政体制5.1 市政体制概述5.2 西方国家的市政体制5.3 我国的市政体制第6章 城市规划管理6.1 城市规划管理概述6.2 城市规划理论的发展6.3 城市规划的编制与实施管理6.4 我国城市规划的发展第7章 城市土地与房产管理7.1 城市土地管理概述7.2 我国的城市土地管理7.3 城市房产管理概述7.4 我国城市的住房保障第8章 城市公共财政管理8.1 城市公共财政管理概述8.2 城市财政管理体制8.3 城市公共财政管理制度8.4 城市公共财政管理的发展趋向第9章 城市基础设施及公用事业管理9.1 城市基础设施概述9.2 城市基础设施管理9.3 城市公用事业管理第10章 城市交通管理10.1 城市交通管理概述10.2 城市交通管理的内容10.3 我国城市交通管理体制10.4 我国城市交通管理的发展第11章 城市环境管理11.1 城市环境管理概述11.2 城市环境问题及治理11.3 我国城市环境管理11.4 城市市容、环境卫生及绿化管理第12章 城市社会保障管理12.1 城市社会保障概述12.2 我国的城市社会保障12.3 我国城市社会保障的改革和发展第13章 城市公共安全管理13.1 城市公共安全管理概述13.2 城市社会治安管理13.3 城市灾害管理13.4 城市公共安全应急管理第14章 城市公共事业管理14.1 城市公共事业管理概论14.2 城市教育管理14.3 城市科技管理14.4 城市文化管理14.5 城市卫生管理第15章 城市发展15.1 城市更新15.2 城市文化15.3 数字城市15.4 城市竞争参考文献
第1章 现代市政学概论 1.3 市政学的研究 1.3.1 市政学的含义和研究对象 随着市政的科学化、民主化和法制化，城市管理发展呈现出新的趋势。其发展的依据是科技进步和科学管理。市政的科学管理又取决于市政的管理科学，这就是市政学，它也因此被称为城市现代化的“金钥匙”。 1.市政学的含义 市政学，也就是研究市政及其活动规律的科学。而市政学又可以从不同的角度进行理解。有人认为，城市政治学、城市政府学和城市管理学是市政学的重要组成部分。或者说，市政学是城市政治学、城市政府学和城市管理学三者有机结合的科学。 从上述意义上说，市政学与相临近学科虽有密切联系，但分属不同学科： 市政学不同于城市政治学。后者是研究城市社会政治现象及其规律的科学，属政治学的分支学科；市政学则把城市政治和城市的行政结合起来研究，其着眼点在于提高城市国家行政机关管理的有效性，保证行政管理活动的正确方向。 市政学也不同于城市政府学。后者是研究城市国家权力机关、行政机关、司法机关等地方国家政权机关活动及其规律的科学；市政学则把广义的城市政府与城市行政机关的管理活动结合起来研究，并以城市行政为主，其落脚点在于促进城市行政机关对有关城市公共事务管理的高效化。 市政学也不同于一般的城市管理学。后者仅针对城市的各种问题提出管理的对策；市政学不仅要提出解决城市问题的对策、原则、方法，而且还要研究实施这此对策、原则、方法的主体——城市国家政权自身的组织体制的科学性。把主体和客体结合起来研究，以便在更大程度上提高市政管理的效率，这是市政学的特色。
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