公共政策制定
2009-8
詹姆斯·E·安德森、 谢明 中国人民大学出版社 (2009-08出版)
詹姆斯·E·安德森
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谢明
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在当今社会，政府行政体系与市场体系成为控制社会、影响社会的最大的两股力量。理论研究和实践经验表明，政府公共行政与公共管理体系在创造和提升国家竞争优势方面具有不可替代的作用。一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系，无论是对经济的发展还是对整个社会的可持续发展都是不可缺少的。公共行政与公共管理作为一门学科，诞生于20世纪初发达的资本主义国家，现已有上百年的历史。在中国，公共行政与公共管理仍是一个正在发展中的新兴学科。公共行政和公共管理的教育也处在探索和发展阶段。因此，广大教师、学生、公务员急需贴近实践、具有实际操作性、能系统培养学生思考和解决实际问题能力的教材。我国公共行政与公共管理科学研究和教育的发展与繁荣，固然取决于多方面的努力，但一个重要的方面在于我们要以开放的态度，了解、研究、学习和借鉴国外发达国家研究和实践的成果；另一方面，我国正在进行大规模的政府行政改革，致力于建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共管理体制，这同样需要了解、学习和借鉴发达国家在公共行政与公共管理方面的经验和教训。因此无论从我国公共行政与公共管理的教育发展和学科建设的需要，还是从我国政府改革的实践层面，全面系统地引进公共行政与公共管理经典著作都是时代赋予我们的职责。出于上述几方面的考虑，我们组织翻译出版了这套《公共行政与公共管理经典译丛》。为了较为全面、系统地反映当代公共行政与公共管理理论与实践的发展，本套丛书分为四个系列：（1）经典教材系列。引进这一系列图书的主要目的是适应国内公共行政与公共管理教育对教学参考及资料的需求。这个系列所选教材，内容全面系统、简明通俗，涵盖了公共行政与公共管理的主要知识领域，内容涉及公共行政与公共管理的一般理论、公共组织理论与管理、公共政策、公共财政与预算、公共部门人力资源管理、公共行政的伦理学等。这些教材都是国外大学通用的公共行政与公共管理教科书，多次再版，其作者皆为该领域最著名的教授，他们在自己的研究领域多次获奖，享有极高的声誉。（2）公共管理实务系列。
《公共政策制定（第5版）》关注了政策制定中的一些关键问题，如争取多数支持、平衡预算、决策标准和风格.成本一效益分析等。《公共政策制定（第5版）》视政策制定过程为一个完整周期，以问题界定为起点，分析了议程设立、政策采纳、政策执行、政策评估、政策变革和政策终结等政策环节，通过大量最新的政策案例，描述和分析了政策制定的政治和社会环境，把美国的情况与其他国家进行了比较，尤其介绍了美国国家层面上公共政策的最新发展以及关于政策形成的最新研究成果。
作者：(美国)詹姆斯·E·安德森 译者：谢明詹姆斯·E·安德森（James E.Anderson）教授现任教于美国德州A&M大学。他曾担任在全球政治学领域具有广泛影响的政策研究组织的主席和美国政治学会的理事，并长期担任美国南部政治学会主席和西南部政治学会主席等职务。安德森教授主要从事公共政策和公共管理领域的教学和研究，是一位非常著名的专家，他编著的《公共政策制定》一书已经多次再版，是很受学生欢迎的一本教材。
第1章 公共政策研究1.1 什么是公共政策?1.2 公共政策的分类1.3 政策研究方法1.4 公共政策研究中的方法论困境1.5 本书的安排第2章 政策制定者与政策环境2.1 政策环境2.2 官方政策制定者2.3 非官方参与者2.4 政治的层次案例研究：濒临灭绝的蛇鹈第3章 政策形成过程：问题、议程与制定3.1 政策问题3.2 政策议程3.3 议程设立过程3.4 不决定3.5 议程地位的丧失3.6 有关政策议程设立的两个案例案例研究一：煤矿安全案例研究二：环境污染控制3.7 政策建议的制定3.8 政策制定是一个技术过程案例研究三：制定政策：《家庭与医疗休假法案》3.9 结论性评述第4章 政策采纳4.1 决策理论4.2 决策标准4.3 公共利益4.4 决策类型4.5 总统的决策案例研究：政策采纳：消费者破产制度第5章 预算和公共政策5.1 预算和公共政策5.2 国家的预算过程案例研究：平衡预算的努力第6章 政策执行6.1 谁执行政策?6.2 行政组织6.3 行政政治6.4 行政部门的政策制定案例研究一：国家公园服务局的防火政策案例研究二：《小学及初中教育法案》6.5 控制的技术案例研究三：《洁净空气法案》的排污交易系统6.6 服从第7章 政策影响、评估与变革7.1 政策影响7.2 政策评估过程案例研究一：总核算办公室与食品安全7.3 政策评估中的问题7.4 政策评估：成本一收益分析的效用与误用案例研究二：政策评估中的政治：智力开发7.5 政策终结案例研究三：政策周期：航空管制与撤销管制第8章 总结性评论术语表索引
插图：从总体上看，国会议员对民众的代表性并不均衡。较之于在政治上无甚活动能力、无钱又无势的代表，那些在政治上有权、有钱、又有活动能力的代表更容易使其需求和利益得到回应。这些及其他一些因素，如广播和电视上的脱口秀节目对国会的重拳出击，以及人们认为国会在处理诸如医疗费用和毒品交易等重大问题上的失当，使人们对国会和政府产生了蔑视和不信任。1999年进行的一次全国民意调查显示，75％的受访者认为，“政府被几个只为他们利益着想的大利益集团把持着”。只有43 9／6的人相信“政府在决定做什么时，至少部分关注了人民的意见”。从各州的情况来看，问题不同，立法机关的作用也不同。许多州的立法机关对复杂、讲究技术的立法事务所享有的独立性常常有限，这主要由议会会期有限，成员也多是“外行”，加之工作人员帮助不够等原因造成。他们只能简单地通过一些在其他地方已经达成共识的法律。这里有一个非常典型的例子，几年前，得克萨斯州曾通过了一项关于共同开采油田的法律。这项法律草案是在那些主要的、独立的石油开采组织的代表同意后，才向大众公布的，而且在制定法律时也没有什么改动；立法机关对此也的确无能为力。对另外一些问题，如刑事立法，立法机关确实是在“立法”。这不需要多少专业技能进行决策，如对偷盗汽车者可判刑的相关立法。这类问题实在不需要什么抉择的科学和技术。有人认为英国议会（British Parliament）只通过那些由政党、利益集团发起，公务员起草，“政府”（首相及内阁）通过下院控制的法。然而，这种观点太单纯。政府通常能从下院得到所想要的，部分原因在于政府明白哪些措施会被下院接受，并只提出这种措施。相应地，政府的提议有助于这些措施在下院被议员接受。在立法过程中，下院发挥着讨论、审查、批评，以及发布和解释政府政策和政府行为的关键作用。美国的国会在立法过程中也发挥着同样的作用。
客观公正的视角，全面系统的阐述，深入浅出的分析，具体生动的案例，发展带来的变化，最新研究的成果，安德森教授的《公共政策制定(第5版)》带给读者一幅全新的公共政策画卷。《公共政策制定(第5版)》关注政策过程的各个步骤，从阶段分析入手，解析公共政策的整个过程。书中各章后的推荐网站和推荐阅读材料列表将有助于读者更深入地研究政策过程的各个环节。分析而非倡议，教学而非说教、启发而非布道、直率而非偏激是《公共政策制定(第5版)》作者始终坚持的目标。
无
老师推荐的教材，觉得外国的教材就是有诚意！
书很好！很新很有用~！
编书其实编得不错的~期末了....考试嘛....全看了~