行政法与行政诉讼法
2009-7
中国人民大学
张正钊//胡锦光
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在人类文明与文化的发展中，中华民族曾作出过伟大的贡献，不仅最早开启了世界东方文明的大门，而且对人类法治、法学及法学教育的生成与发展进行了积极的探索与光辉的实践。在我们祖先生存繁衍的土地上，自从摆脱动物生活、开始用双手去进行创造性的劳动、用人类特有的灵性去思考以后，我们人类在不断改造客观世界、创造辉煌的物质文明的同时，也在不断地探索人类的主观世界，逐渐形成了哲学思想、伦理道德、宗教信仰、风俗习惯等一系列维系道德人心、维持一定社会秩序的精神规范，更创造了博大精深、义理精微的法律制度。应该说，在人类所创造的诸种精神文化成果中，法律制度是一种极为奇特的社会现象。因为作为一项人类的精神成果，法律制度往往集中而突出地反映了人类在认识自身、调节社会、谋求发展的各个重要进程中的思想和行动。法律是现实社会的调节器，是人民权利的保障书，是通过国家的强制力来确认人的不同社会地位的有力杠杆，它来源于现实生活，而且真实地反映现实的要求。因而透过一个国家、一个民族、一个时代的法律制度，我们可以清楚地观察到当时人们关于人、社会、人与人的关系、社会组织以及哲学、宗教等诸多方面的思想与观点。同时，法律是一种具有国家强制力、约束力的社会规范，它以一种最明确的方式，对当时社会成员的言论或行动作出规范与要求，因而也清楚地反映了人类在各个历史发展阶段中对于不同的人所作出的种种具体要求和限制。
本教材在落实教育部确定的《行政法与行政诉讼法学教学指导纲要》和“21世纪法学系列教材”确定的编写要求的基础上，认真安排了体例和内容，力图突出以下几个特点：第一，将全书划分为四编十二章，既概括行政法与行政诉讼法的主要制度，又使章节结构更为简洁紧凑；第二，以行政主体拥有和行使行政职权的过程为主线展开研究，既介绍行政法与行政诉讼法的一般原理和基本知识，又突出研究重点；第三，注意反映行政法和行政诉讼法学研究的发展进程，既借鉴以往教材建设的成功经验，又努力吸收新的研究成果。
第一编 行政法概述 第一章 行政法的概念 第一节 行政与行政法 第二节 行政法的渊源与分类 第三节 行政法的地位及作用 第四节 行政法的基本原则 第五节 行政法律关系 第二章 行政主体 第一节 行政主体的含义与类型 第二节 行政主体的资格、地位与职务关系 第三节 行政主体与相关组织或个人的联系与区别 第三章 行政职权 第一节 行政职权的含义、特征与类型 第二节 行政职权的设定与授予 第三节 行政职权的分配、委托和行政协助 第四节 行政职权与行政职责、行政权限第二编 行政行为与行政程序 第四章 行政行为 第一节 行政行为概述 第二节 抽象行政行为 第三节 具体行政行为 第五章 行政程序 第一节 行政程序概述 第二节 行政程序基本原则 第三节 行政程序基本制度 第四节 行政程序法治化第三编 行政救济 第六章 行政赔偿 第一节 行政赔偿概述 第二节 行政赔偿的归责原则 第三节 行政赔偿的范围 第四节 行政赔偿请求人与行政赔偿义务机关 第五节 行政赔偿的程序 第六节 行政赔偿的方式和计算标准 第七节 行政追偿 第七章 行政补偿 第一节 行政补偿概述 第二节 行政补偿责任的构成条件 第三节 行政补偿的范围与方式 第四节 行政补偿的标准与程序 第八章 行政复议 第一节 行政复议概述 第二节 行政复议的原则与作用 第三节 行政复议参加人 第四节 行政复议的范围 第五节 行政复议管辖与复议机关 第六节 行政复议的程序第四编 行政诉讼 第九章 行政诉讼概述 第一节 行政诉讼的概念与构成要件 第二节 行政诉讼法的概念与功能 第三节 行政诉讼的基本原则 第十章 行政诉讼的受案范围与管辖 第一节 行政诉讼的受案范围 第二节 行政诉讼管辖 第十一章 行政诉讼参加人 第一节 行政诉讼参加人概述 第二节 行政诉讼原告、被告和共同诉讼人 第三节 行政诉讼第三人和诉讼代理人 第十二章 行政诉讼程序、证据、法律适用及涉外行政诉讼 第一节 行政诉讼程序 第二节 行政诉讼证据 第三节 行政诉讼的法律适用 第四节 涉外行政诉讼各章司法考试真题答案与解析
插图：关于行政一词，人们在日常生活及行政学和行政法学等理论研究中对其有多种不同的解释。不过若以是否把行政与国家联系起来为标准进行考察，则可以将这些形形色色的解释归纳为两大类：1.把行政看成是与国家没有必然或特定联系的日常组织和管理活动按照这种解释，凡有人群生活的地方，就有相应的组织管理活动，也就应当有行政。如美国学者怀德（Leonard D.white）在《行政学导论》一书中所提出的“行政艺术乃是为完成某种目的而对许多人的指挥、协调与控制”的观点，以及我国把各企业、事业单位中从事后勤、总务、人事、党务、工会、财务等方面组织管理工作的人员称为行政人员的说法，都是对这种解释的最好注解。这种意义上的行政，人们通常称之为一般行政。2.把行政看成是与国家有必然或特定联系的组织管理活动按照这种解释，与国家无关的一般社会组织和个人的活动不能称为行政，即使是它们的组织管理活动也不能称为行政。这种意义上的行政，很早就出现在我国古代的史籍中。如距今两千多年的古籍《左传》中就有“行其政事”、“行其政令”的记载，《纲鉴日知录》中也有“召公、周公行政”的记载。然而，古代行政的含义与近代行政的含义有很大的区别，它是泛指国家的一切组织与管理活动，并没有近代分权意义上的行政。近代意义上的行政是资产阶级革命的产物，建立在权力分立或权力分工的基础之上。近代分权学说由17世纪英国的资产阶级启蒙思想家洛克首创，洛克为了反对封建专制和政治上的腐败现象，主张将国家权力分为立法权、行政权和外交权三部分。法国的资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠进一步发展了洛克的分权学说，主张把国家权力划分为立法、司法和行政三部分，分别由三个相互独立的国家机关——立法机关、司法机关和行政机关掌握，三个机关共同行使国家权力，通过相互制约，以实现国家权力运行中的平衡，防止出现权力的独裁。无产阶级革命胜利以后所建立的社会主义国家虽然不实行三权分立制度，而在国家机构的组成上遵循议行合一和民主集中制原则，但国家权力仍有立法、司法和行政这种职能分工，立法机关、司法机关和行政机关在组织上也是分离的。行政只是诸种国家活动中的一种而不是其全部。近代和现代意义上的行政就是这种国家权力分立或国家权力分工意义上的行政，这种与国家有必然或特定联系的行政，也正是我们的行政法学所要研究和探讨的行政。
《行政法与行政诉讼法(第4版)》是由中国人民大学出版社出版的。
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做为法学本科用书，此书没有过多的去阐述行政法的深奥理论知识，只是围绕行政主体与行政相对人具体来介绍行政法与行政诉讼法的一般原理和基本知识，同时又突出重点，点名了当前行政法研究的前沿成果，是一本不可多得的法学本科阶段用书。另外此书也是许多学校作为研究生入学考试的指定用书，可想此书价值。
一部学习行政法的好书
现在发现宪法行政得一起看
不错的，法学教材嘛，人大的一直挺好的
其实已经买了姜明安的教材了 无奈这是人大法学考研必备的教材啊
这书编的很好！人大的教材没的说
人大教材，内容很好。书是新的，没有折损。
老师让买来当教材用的
刚拿到书没多久，还没有认真的看。而且因为是教科书，没多大的读书心得。书的质量不错，内容结构合理，循序渐进，适合学生用。与网上看到得基本一样。快递也很快。
书买了，没认真看，考试时间正好出差，试也没考：）
很不错的一本书，比较容易接受的内容。
内容详尽，通俗易懂，质量有保障
还不错，应该是正版，就是物流太慢了
品相完好，正在阅读中。
快递算快的，书也是正版的。
但是一买完就降价让我很不爽！
自学很好的书
挺好的的质量
适合法学专业学生
。。。。很好。
适合备考用
正在学习中，书的质量不错
好书，正品咯
每学期开学都在当当定书 价格没的说！便宜！质量也不错！
物流很及时也很快呢，服务态度也好，书的质量很不错，对学习也很有帮助
集权威性专业性于一体，专业人员必备
东西挺好的，印刷业可以，按时拿到课本了~
正版的，送货速度挺快
快递叔叔非常好
这本书比较精炼和体系，相对来说看着不枯燥，还不错啦~
买的书便宜又快捷，很满意。
绝对是正版，对初学者来说很有用！
书很好，从下单到到货，连一天也不到，很满意
今天刚收到还没来得及阅读，应该不错的，期待通过研究生考试
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很喜欢 非常好
这是一本不错的教材，我们上课也是用这本书的。
适合法学专业用
要是在具体落实的程序上写得总结性强些，会更好
按要求买的，差不多吧
还没有读呢，如果换个快递就好了
不错 人民大学
书的质量还是不错的，以后会继续支持、
刚回来，还没来得及看，不过感觉不错
比红皮的北大版的好点，我感觉
考试要用到的 纸张比实体店的薄一些 总体上还行吧
发货速度和送货速度都很慢
书很好，积分送的慢，想用的时候没用得上。
老师选择的教材，买来看看~
比之前买的好用
与中国法律思想相结合
行政法应当说是法学专业科目里最难的一门，不知道是否其他同学是否也有同感，所以，行政法选取一本好的教材至关重要。人大版的行政法与行政诉讼法非常不错，很值得购买，书的内容与书的质量当然也没有问题。
还没有看，是老师选的教材
老师要求的书，但是感觉内容不是很详细。还需要在图书馆再借一本书，感觉姜明安的挺好的。
名声很响内容和观点不是太好不够味
很好的一本书，不错啊
物流很慢，书很不整洁
和老师上课要求的教材是一样的,挺不错的
纸张略微差点，不过也还好
是我想要买的书，版本很好
各方面都可以，是正版
买书买重了！不过东西还是很好的！
书还不错，质量各方面都不错
书质量和书店一样！可以作为考研书用，讲得也比其他版本教材通俗易懂！
人大的教材，买来学习学习，不过其实都差不多。
挺好的，是老师用的教材
挺好的，内容基本上很全也很清楚
不错，很满意，是正版，好
该书比较详略适中，不像有的版本废话连篇。
内容不大符合我的需求