财政管理
2012-4
中国人民大学出版社
王秀芝
290
《21世纪远程教育精品教材·经济与管理系列：财政管理》以财政管理的相关理论为切入点，以财政管理的国际比较为连接点，以财政管理的程序和具体运作环节为主线设置章节结构，并以财政管理的改革建议为落脚点，力求使学生学以致用。全书共十章，全面系统地阐释了财政管理的基础知识、基本理论、运作程序和管理方法，既有一定的理论深度，又有较强的实务操作性。 《21世纪远程教育精品教材·经济与管理系列：财政管理》既可以作为本科生、研究生、MPA教材或参考书，也可以供政府部门及社会各界人士参考。
王秀芝，中国人民大学财政金融学院副教授、经济学博士、中国注册税务师。主要研究方向为财税制度与管理，主要讲授课程有财政学、财政（预算）管理、税法、中国税制、税收管理、税收筹划等。已出版《部门预算制度研究》等多部专著及教材，参与国家社科基金重大课题等多项研究，在《财贸经济》等刊物上发表多篇论文。
第一章 财政管理基础 第一节 财政管理概述 第二节 财政管理的基本理论 第三节 财政管理的机构第二章 财政管理体制 第一节 财政管理体制概述 第二节 1950年—1979年的财政管理体制 第三节 1980年—1993年的财政管理体制 第四节 1994年至今：分税制财政管理体制 第五节 省以下财政管理体制改革 第六节 财政转移支付制度第三章 公共财政预算编制 第一节 预算编制基础 第二节 预算编制技术 第三节 预算编制的依据与准备 第四节 预算收支预测 第五节 预算编制的内容与程序 第六节 预算的审查和批准 第七节 预算编制存在的问题及建议第四章 国库管理 第一节 国库管理制度 第二节 预算执行 第三节 决算第五章 非税收入管理与政府性基金预算 第一节 非税收人概述 第二节 非税收人的国际比较 第三节 我国非税收入的主要项目及管理 第四节 我国非税收人存在的问题及建议 第五节 政府性基金预算管理第六章 国有资本经营预算 第一节 国有资本经营预算的内涵 第二节 国有资本经营预算制度的发展 第三节 国有资本经营预算制度的基本内容 第四节 构建国有资本经营预算制度的几个重要问题第七章 社会保障预算 第一节 社会保障预算概述 第二节 社会保障预算的制度基础 第三节 我国社会保障预算的历史发展 第四节 我国社会保险基金的筹资与投资 第五节 我国社会保障预算的现状和改革目标第八章 财政监督 第一节 财政监督的含义及要素 第二节 我国财政监督的基本情况及存在的问题 第三节 财政监督的国际比较 第四节 完善我国财政监督制度的建议第九章 财政支出绩效评价 第一节 财政支出绩效评价概述 第二节 我国财政支出绩效评价的现状 第三节 财政支出绩效评价的国际比较 第四节 改进我国财政支出绩效评价体系的建议 第五节 财政支出绩效评价案例第十章 政府财政管理信息系统 第一节 政府财政管理信息系统概述 第二节 政府财政管理信息系统的总体设计 第三节 宏观经济预测和分析系统 第四节 预算编制管理信息系统 第五节 预算执行管理信息系统主要参考文献
版权页： 插图： 一、财政管理的含义 财政管理是政府为了履行职能，通过税收和公共支出等手段，对财政资金的筹集、分配、使用进行的决策、计划、组织、协调和监督等活动。 财政是政府经济的核心，财政管理在政府管理中居于重要地位，是弥补市场机制缺陷的重要手段。财政管理考虑的是如何用公共资金来处理公共事务，财政管理者考虑的是公共资金该做什么、如何去做。社会主义市场经济条件下的财政管理职能是由政府的职能所决定的，财政管理职能是政府职能的具体化和延伸。财政管理也存在着财政应该管什么、不该管什么、如何规范财政行为等类似问题。财政管理通过税收、公共物品、公共政策等多种形式，对每一个公民产生着重要的影响。 财政管理由预算管理、税收管理、国库管理、政府采购管理、非税收入管理、社会保障资金管理、国有资本管理、国债管理以及财政监督、财政支出绩效评价等具体管理构成，预算管理是其核心。 二、财政管理的主体 财政管理是一个复杂的管理系统，管理主体是多层次的，主要包括财政法规的立法主体、财政政策的决策主体、财政政策和计划的执行主体等。不同主体的地位和责任不同。按照法律地位的不同，我国财政管理主体可以分为： （1）全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。负责制定具有重要地位、用以明确基本法律责任和义务、具有全局性和长期性的财政预算法律，以及审查、批准年度预算和决算。 （2）国务院和地方各级人民政府。负责制定财政法规、重大财政政策，并负责中央预算执行。 （3）财政部和地方各级财政部门。这是财政管理的具体执行主体，负责制定财政预算规章制度，全面、具体地实施财政收支计划，对财政活动进行日常管理。 （4）政府具体管理部门和单位。负责执行通过财政批复的本部门、单位的预算。 三、财政管理的客体 财政管理的客体涉及国民经济与社会发展的各个方面，涵盖政府宏观调控与微观主体活动的全过程。
《21世纪远程教育精品教材•经济与管理系列:财政管理》既可以作为本科生、研究生、MPA教材或参考书，也可以供政府部门及社会各界人士参考。《21世纪远程教育精品教材•经济与管理系列:财政管理》紧密结合我国财政管理的工作实际，从内容上看，以财政管理理论为切入点，以财政管理的国际比较为连接点，以财政管理的程序和具体运作环节为主线设置章节结构，并以财政管理的改革建议为落脚点，力求使学生学以致用。本教材结合我国实际介绍了财政管理相关理论，又在有关章节设置了财政管理的相关案例。把财政监督和财政绩效评价纳入财政管理体系中进行研究，拓展了财政管理研究的视角。
财政管理（21世纪远程教育精品教材·经济与管理系列）