开发性金融实践之路
2012-11
中国人民大学出版社
国家开发银行股份有限公司广西壮族自治区分
265
开发性金融是以服务国家发展战略为宗旨，以中长期投融资为手段，把国家信用与市场化运作相结合，促进市场建设、制度建设、信用建设，为缓解经济社会发展瓶颈制约、维护国家金融稳定、增强经济竞争力而出现的一种金融形态和金融方法。无论在发达国家还是发展中国家，开发性金融都是金融体系不可或缺的组成部分。 《开发性金融实践之路：富民强桂不可替代的金融力量》在对开发性金融理论认真学习和领会的基础上，对国家开发银行在广西的实践进行了比较系统的十总结，以探讨开发性金融理论与实践相互结合与发展为主题展开，内容全面、充实、生动，具有较强的指导意义。广西壮族自治区政府发展研究中心、国家开发银行广西分行和广西财经学院开发性金融研究中心的同志们为编写《开发性金融实践之路：富民强桂不可替代的金融力量》付出了很多心血。我衷心希望，这本书能带给金融、企业、政府以及社会有关方面一些思考，也真诚地期望能为年轻一代带来一些启迪。 中国改革开放已30多年，党的第十八次代表大会即将召开。当前，中国已经站在一个新的历史起点上，开发性金融承载着实践科学发展观的重要使命，具有广阔的发展空间。国家开发银行将继续立足国情和经济社会发展需要，不断探索有中国特色的开发性金融之路，努力为中国经济社会长期平稳较快发展、社会和谐作出新的贡献！
目录回到顶部↑《开发性金融实践之路——富民强桂不可替代的金融力量》
导言
庄严使命
理论与实践创新
开发性金融支持广西经济社会发展意义重大
第一篇规划先行，掌握可持续发展主动权
第一章开发性金融的规划先行理论
第一节规划先行理论的内涵和意义
一、规划的起源
二、规划的内涵和特点
三、规划先行的作用和意义
第二节开发性金融科学发展规划的内容和方法
一、开发性金融科学发展规划的基本内容
二、开发性金融科学发展规划的编制方法
第三节规划先行引领业务发展的运行模式
第四节规划先行推动经济社会发展的成效
一、参与编制国家、地方重点经济社会发展规划
二、融资支持国家、地方规划重大项目实施
三、积蓄规划先行的能力和优势
第二章开发性金融规划先行在广西的实践
.第一节助推北部湾经济区上升为国家战略
一、高层推动达成规划共识
二、多方合作提升规划能力
三、搭建平台、整合资源，实现战略升级
第二节协力打造西江亿吨黄金水道
一、全面合作编制西江经济带融资规划
二、通过融资规划培育项目
三、以规划指导长效投融资机制构建
第三节银政规划“联姻”，共谋“十二五”发展新思路
一、全面深入开展规划合作
二、支持政府做好高水平规划
三、融资推动加快规划成果转化
第三章开发性金融规划先行支持广西发展的成效
一、协助政府完善规划体系
二、统筹区域协调发展
三、支持企业发展壮大
四、推动项目实现“落地”
第二篇主动建设市场，填补机制空白
第一章开发性金融的市场建设理论
第一节市场与政府的关系
一、从金融危机反思政府信用的作用
二、中国对政府、市场信用的认识和运用
第二节开发性金融市场建设的基本内容
一、开发性金融通过优化运用政府信用建设市场
二、市场建设运作模式
第三节市场建设的实践
一、推动投融资体制建设
二、打通融资瓶颈
第二章开发性金融市场建设在广西的探索
第一节推动广西公共基础设施投融资体制改革
一、以前广西公共基础设施建设面临的瓶颈
二、推动自治区、市、县三级融资平台建设
三、广西公共基础设施投融资体制的具体运用
第二节在钦州市培育市场化运作的融资平台
一、北部湾核心城市钦州遭遇城市建设融资困境
二、以“四项建设”支持政府融资平台做大做强
三、政府与开发银行“双赢”的选择
第三节以园区平台推动柳州市城建、产业联动
一、柳东新区的城市发展战略及挑战
二、以全方位服务支持柳东新区建设
三、打造柳州经济发展新一极
第三章开发性金融促进广西市场建设的成效
第一节建立市场化的投融资体制
一、融资手段多元化
二、政府负债合理化
三、资金管理规范化
第二节培育市场化的投融资主体
一、推动融资平台做大做强，实现市场化运作
二、拓宽融资平台项目覆盖面
第三节完善金融生态环境
一、营造诚实守信的信用环境
二、构建完善的风险分担机制
三、金融主体建设加强，融资总量增加
第三篇发挥中长期投融资优势，引领经济
结构调整和区域协调发展
第一章开发性金融的中长期投融资模式不可替代
第一节开发性金融的不可替代性
一、经济发展阶段及对应的金融形态
二、开发性金融是中国建设阶段不可替代的金融形态
三、定位“中长期、批发性、债券银行”，弥补中长期投融资体系缺陷
第二节创新中长期融资模式，引领社会资金
一、以债券银行转化社会资金，平抑经济周期波动
二、以中长期投融资推动城市化、工业化进程
三、引导多元化资金渠道
第二章中长期投融资服务广西发展的成功实践
第一节资金引领，促进改善广西基础设施
一、以银团引领资金，支持广西能源基础设施建设
二、破解广西公路建设融资难题，打造“出海、出边、出省”国际大通道
三、搭建大平台，建立现代化西部铁路运输网络
第二节综合经营，支持广西特色产业体系构建
一、振兴产业是广西可持续发展的难点和关键点
二、优化结构，多元服务，支持玉柴发展壮大
三、股权引导，多元融资，推动广西有色资源整合与产业重组
第三节融资推动，构筑北部湾城市群新貌
一、关注热点，服务中国一东盟博览会
二、创新北海城建融资模式
三、通过综合金融服务模式突破新形势下南宁城市发展融资约束
第四篇创新融资模式，致力于改善民生
第一章开发性金融改善民生的历史使命
第一节开发性金融在社会建设领域不可或缺
一、加强社会建设事关改革开放和社会主义现代化建设全局
二、开发性金融是不可或缺的民生金融力量
第二节开发性金融的民生业务支撑系统
一、业务支持系统
二、风险防控系统
三、专家支持系统
四、管理资金系统
第三节开发性金融支持改善民生的成效
第二章开发性金融在广西民生领域的成功实践
第一节通过金融社会化服务广西“壮小扶微”工程实施，
一、创新机制，致力破解广西中小企业融资难题
二、凝聚组织合力，扶持广西微型企业发展
第二节以开发性扶贫做强广西县域经济
一、创新开发性扶贫模式
二、贫困地区可持续发展能力增强
第三节开展生源地助学贷款，圆贫困孩子“上学梦”
一、建立健全生源地助学贷款业务体系
二、“应贷尽贷”取得实效
第四节支持保障性安居工程，圆百姓“安居梦”
一、创新融资模式，推进梧州棚户区改造
二、保障性住房融资工作成为广西亮点
第五节通过应急贷款解政府燃眉之急
第三章开发性金融支持广西“南菜北运”的探索
第一节卖难买贵，农产品流通问题急需解决
第二节开发性金融破解广西农产晶流通融资瓶颈
一、高层推动奠定战略合作基础
二、科学引导广西农产品现代流通体系建设
三、以机制建设培育孵化项目
四、以大型物流企业集团为载体，实现产业集约化和规模化
五、开发性金融支持广西农产品物流体系前景广阔
第五篇开拓国际业务，服务国家战略
第一章国家战略需要开发性金融走向国际
第一节中国发展与“走出去”战略
一、“走出去”是中国长期发展的内在需求
二、中资银行“走出去”成为国家战略
第二节开发性金融在国家“走出去”战略中不可替代
一、开发性金融在促进“走出去”战略中的独特作用
二、开发性金融国际化系统建设
第三节立足国际大格局，取得战略先机
一、立足全局，金融先行推动经贸外交
二、做实规划，全力支持沿边开放开发
三、多边合作，构建国际经济金融秩序规则
第二章开发性金融支持广西走向国际
第一节中国—东盟开放合作的历史机遇
第二节着眼长远，因国施策，服务广西对外开放
一、正向规划，构造项目引导中国化拉动
二、放眼东盟，推动全方位多领域合作
三、立足广西，发挥金融杠杆的撬动作用
四、“一国一策”，为“走出去”铺路搭桥
第三节支持广西开创对外开放的新格局
一、以东盟为重点的多区域合作取得重大进展
二、支持广西对外开放取得明显成效
三、开发银行广西分行国际业务实现跨越式发展
第六篇抓好党建，办好银行，支持发展
第一章党建带动开发性金融发展
第一节抓好党建，指导开发性金融实践
第二节办好银行，夯实开发性金融实践基础
一、加强思想建设，凝聚全行力量
二、坚持民主办行，强化教育监督
三、加强领导班子建设，实施人才立行强行战略
四、创新工作机制，丰富党建内涵
第三节支持发展，打造国际一流开发性金融机构
第二章贯彻党建办行方针，探索科学发展的广西模式
第一节科学的业务发展规划目标
第二节标准、高效的业务体系
一、从“部门银行”到“流程银行”的转变
二、将“三化”管理融入业务发展
三、建设全面风险管理体系
第三节积极向上的企业文化
一、“自上而下”，思想建设先行
二、创先争优，提高工作的主动性和积极性
三、激发活力，促进人才队伍培养
四、丰富活动，增强凝聚力和向心力
第四节发挥党建优势，实现广西开发性金融大发展
一、经济发展推动作用进一步显现，做广西社会资金的组织者和引领者
二、“一体两翼”格局初步形成，做“富民强桂”战略的金融驱动力
三、银政合作关系进一步提升，做政府最信赖的战略合作伙伴
四、经营能力进一步增强，做健康发展、业绩领先的一流银行展望篇
历史奔腾开发性金融风雨前行
未来蓝图开发性金融谱写华章
富民强桂开发性金融再添辉煌
后记
第一，“走出去”是保障国家能源资源安全、实现可持续发展的需要。随着中国经济高速发展，国内能源和矿产需求大幅度增加。目前，中国已成为仅次于美国的全球第二大石油消费国，且预计在2027年将超越美国成为世界上最大的石油消费国。此外，中国对铁矿石、氧化铝、镍、铜等其他金融矿产资源的需求也已经难以在国内实现自我平衡，面临日趋严重的资源瓶颈制约，必须面向世界获得供给。因此，从国家经济安全和经济可持续发展的角度出发，需要鼓励企业“走出去”开发境外资源。 第二，“走出去”是中国经济结构调整、产业升级的需要。中央多次强调，要通过实施“走出去”战略，实现产能转移、技术转移和劳动力转移，为经济结构调整和产业升级腾出空间。首先是产能转移。中国过剩的产能仅靠国内需求难以消化，在扩大内需的同时，必须稳定外需。其次是技术转移。没有技术转移作依托，“中国制造”的巨大产能就难以实现向外转移。再次是劳动力转移。目前，中国的劳动力严重过剩，城市登记失业人口915万，在农村还有两亿剩余劳动力。要实现这三个转移，必须以资金为媒介，发挥金融先行和“四两拨千斤”的杠杆作用，积极推动企业“走出去”。另外，随着中国对外开放力度的进一步加大，越来越多的跨国企业进入中国市场与本土企业展开激烈竞争，中国企业只有通过“走出去”，积极开拓与西方发达国家在基础设施、新能源、高端装备技术、城市化建设等领域的合作，以资本并购方式促进高端技术“引进来”，培育新市场，才能更好地与外国企业抗衡，更好地参与国际竞争，在竞争中推动企业做大做强，从而实现产业的转型升级，加速中国经济发展。 第三，“走出去”是推进经济外交、实现国家利益的需要。过去，中国主要以无偿援助、优惠贷款等方式作为开展经济外交的手段，数量少，影响力小，难以持续。近年来，中国更多地用商业化方式，收到了积极成效。金融“走出去”成为经济外交的重要手段，通过提供商业信贷资金，支持有关国家资源开发、基础设施建设等，促进当地经济社会发展，以此增进了解、赢得互信，实现在国际事务中的相互合作，为中国和平发展、和谐发展创造良好的外部环境。 ……
