比较英德公共部门改革
2004-11
北京大学出版社
HELLMUT WOLLMANN
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本书通过考察英德两国公共部门的发展、两国国家传统的特征、福利国家在生产和提供社会服务的结构变化等方面，依据对“新公共管理运动”的讨论，对塑造了当前英、德公共部门改革政策的基本制度和文化要素进行了研究，并将研究的结果与社会政策和社会管理领域的现实改革潮流结合起来，得了能解决问題的适用性结论。同时，依据英、德两国行政管理体在制度和文化上的不同特质，对两国最近的改革举措作了进一步的分析和评价。
作者：(德国)赫尔穆特·沃尔曼 (德国)埃克哈特·施罗德 译者：王锋 林震 方琳
第一章 英德制度发展比较（持续的）差异或（发展中的）趋同？ 导言 两国（早期）的政治、制度和文化发展：明显的差异 制度发展的简略比较 结论第二章 英国的国家与社会：与德国的对比 导言 英国消极意义上“国家”观念的起源 1945年后的国家重建 重新认识国家（A）：英国最近的发展 重新认识国家（B）：德国最近的发展 结论：应当免除的迷思？第三章 德国的行政国家 行政国家的传统 西德的行政国家 统一过程中的德国行政国家 行政国家的展望 第四章 英国的区域主义：社会联邦主义的角色 导言 区域规划 权力下放 地方事务部 结论第五章 德国的制度框架：联邦主义和分权 导言 行政联邦主义及其制度逻辑 联邦主义式统一的悖论 财政联邦主义中的纷争 “连锁政治”的出现 地域边界：从流动到稳定 多中心社会还是单一中心社会？ 联邦主义和竞争性政党体制第六章 英德地方政府发展与现状的比较 导言 英国 保宁党时期的地方政府 钟摆的摇摆？ ……第七章 英国的公共部门和服务：从行政文化到“管理型”文化 第八章 德国和英国公共部门改革中的行为者群体、机会结构和要领的可行性第九章 英国和德国的地方政府部门第十章 文化的结果、寻求英德公共部门改革的文化解释第十一章 英国社会服务提供模式的变迁：倒退的现代化？第十二章 德国的社会行政：基本结构和改革历程第十三章 英国社会服务的民营化第十四章 德国私人组织和志愿组织的社会服务供给第十五章 英国社会服务市场化的趋势第十六章 社会服务体系的兴衰：从历史的角度看德国社会服务的市场化第十七章 行政改革的成功之道 索引
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地方政府与地方治理译丛系列书籍的每册书的扉页上均有这样一段文字：“地方政府是一个国家政治制度的重要组成部分，不了解前者，就不能了解后者。每一个国家只有一个中央政府，却有多个地方政府。地方政府与民众的日常生活更为息息相关，与多样性的地理和社会生态环境的联系更为密切。”此段话语至少说明了两层意思：一是地方政府是很重要的国家政治制度的部分，只有理解了地方政府，才能较好地理解国家制度。二是地方政府具有多样性的地理和社会生态环境，因此它的行政与政治功能就要有所区别，这理应成为地方政府改革或者走向地方自治时考虑的重要内容。此丛书就在这种精神中得以完成，也成为读者理解的起点。
在欧美，地方政府被视为民主政治训练场所、公民首先和意识培养的基地、切合公民需要的公共服务和产品的提供者、中央政府集权倾向的制衡者之一。到20世纪70年代中后期，地方政府管理体制中的问题由于全球性的经济危机而变得越来越明显。地方政府开支紧缩，而公民的服务需求仍在增加，地方政府要求改变对中央政府的依赖和减轻其负担，公共服务传送中存在的协调困难和目标偏离问题越来越突出，公民中弥漫着对地方政府与政治的冷漠情绪。在这种背景下，一股从英国开始的地方政府改革浪潮席卷全球，并持续至今。