地方政府管理学
2010-10
李四林、 曾伟 北京大学出版社 (2010-10出版)
李四林，曾伟 编
303
《地方政府管理学（第2版）》出版受中国地质大学政法学院“211工程”资助，《地方政府管理学（第2版）》主要围绕地方政府理论与实践展开写作，共十二章。前六章主要涉及地方政府的基本理论，内容包含地方政府的概念界定、发展历史、结构体系、组织体系、职能体系以及关系体系。第七章到第九章是地方政府实务，主要论述地方政府的内部管理及公共管理，重点是公共管理，包括城镇地区的公共管理和乡村地区的公共管理。第十章对中国的特别行政区政府进行全面介绍；第十一章介绍了五个典型西方国家的地方政府概况，以期读者在此基础上对中外地方政府有个基本比较；第十二章论述地方政府发展改革，对地方政府的发展方向进行展望。
李四林，男，1973年12月生，安徽省怀宁县人，博士，硕士生导师。现为中国地质大学政法学院公共管理系副主任，中国行政管理学会会员。主要讲授“地方政府学”、“市政学”等课程。主要研究方向为地方政府理论与实务、资源环境公共政策等。曾伟，男，1966年6月生，福建陇海人，教授，博士，硕士生导师。现为中国地质大学政法学院副院长，中国行政管理学会会员。在教学中主讲“行政组织理论”、“公共事业管理概论”、“公共管理学”等课程。主要研究领域为公共管理、科技管理等。近年来已经公开出版专著、教材十一部，在国内外刊物公开发表学术论文三十多篇，主持或参与科研项目二十余项，有多项成果获奖。
第一章 绪论第一节 地方政府第二节 地方政府体系第三节 地方政府管理研究思考题第二章 地方政府的历史发展第一节 地方政府形成的基础第二节 地方政府的产生与发展第三节 中国地方政府的历史演变思考题第三章 地方政府体系的结构第一节 地方政府的层级结构第二节 地方政府的功能结构第三节 当代中国的地方行政层级第四节 中国地方政府的功能结构思考题第四章 地方政府的组织第一节 地方政府的权力配置第二节 议行合一的地方政府第三节 议行分立的地方政府第四节 双轨的地方政府体制第五节 中国地方政府的组织思考题第五章 地方政府职能第一节 地方政府的职能第二节 地方政府职能的确定第三节 西方国家地方政府职能第四节 当代中国地方政府职能的转变思考题第六章 地方政府关系第一节 中央政府与地方政府的关系第二节 地方政府间关系第三节 中国中央与地方政府的关系第四节 当代中国地方政府间关系思考题第七章 地方政府管理第一节 概述第二节 地方政府的内部管理第三节 地方政府的公共管理思考题第八章 城镇地区的公共管理第一节 建设管理第二节 社会管理第三节 城镇地区发展管理第四节 社区管理思考题第九章 乡村地区的公共管理第一节 概述第二节 乡村基础设施建设管理第三节 乡村的社会管理第四节 乡村发展管理第五节 村民自治思考题第十章 中国的特别行政区政府第一节 特别行政区的设置第二节 特别行政区的基本法第三节 特别行政区的政治体制第四节 特别行政区的公共管理思考题第十一章 国外地方政府概述第一节 英国地方政府第二节 美国地方政府第三节 法国地方政府第四节 德国地方政府第五节 日本地方政府思考题第十二章 地方政府改革第一节 国外地方政府改革第二节 中国地方政府的发展展望第三节 地方自治思考题第二版后记
插图：随着人类社会的发展和进步，当代世界各国之间的交往日益频繁，关系越来越紧密，国际间的竞争也越来越激烈。在当代国际社会，如果一个国家缺乏强有力的全国性政府（中央政府、联邦政府），那么就难以维护国家的独立和统一，难以维护和增进国家利益，也难以为社会的发展和进步创造所需的环境和条件。在这种情况下，地方政府将很难发挥自身维护当地社会秩序、促进地方发展的应有作用。与此同时，当一个国家的地方政府不能有效地发挥作用，使住地居民拥有正常生活、工作秩序时，将导致地方社会秩序的混乱与不稳定，必将影响国家的政治统治，甚而危及国家的统一和领土完整。在这种情况下，中央政府将不可能以强有力的姿态代表整个国家参与国际交往和竞争，也不可能维护国内的政治与社会稳定，从而也给地方政府有效发挥作用带来困难。因此，在国家政治生活中，中央政府与地方政府的作用是彼此不可取代的，强有力的中央政府为地方政府发挥有效作用创造所需的环境和条件，有效率的地方政府则为中央政府实现国家的内外目标奠定基础。地方政府存在的理由，以及它在国家政治生活中的不可取代性，不仅决定了地方政府的基本特性和中央政府与地方政府关系的关键点，也是认识和研究地方政府各种现象的出发点和依据。只有充分认识到国家是为分担社会公共管理，在难以由中央政府完成直接治理的情况下，不得不设置地方政府这一最基本的事实，才能对地方政府承担的职责、发挥的作用以及地方政府的改革和发展方向，做出恰当的分析和判断。
《地方政府管理学》自2006年出版以来，一直受到广大读者的好评。应北京大学出版社的要求，我们根据近年来的教学实践，同时吸取同行在该领域的研究成果，组织人员对此书进行修订。此次修订由李四林、曾伟确定原则及修订的内容，由李四林统稿、定稿。本次修订主要体现在以下方面：1.第六章地方政府关系吸取了同行的最新研究成果，本章有李四林、王海峰负责完成；2.将原版的第八、九、十、十一章合并成新版第八章为城镇地区的公共管理，由马瑶瑶、刘玉洁负责完成。3.增加了第十一章国外地方政府概述，由陈昭颖、卫朋朋完成。4.第十二章做了相应调整，由上一版的结语演变而来，由翟释晓、李燕飞完成。此次修订得到北京大学出版社的大力支持，对此深表感谢；此次修订我们参考引用了同行学者的观点及成果，在此表示衷心感谢。由于编者水平有限，难免有不尽如人意之处，希望社会各界批评指正。
《地方政府管理学(第2版)》：21世纪公共管理学系列教材
书本的装订看起来不是太好，感觉有点像要散开的样子，但纸张和印刷都还行，总体感觉不错...