经济及科技政策评估
2011-3
雷家骕 清华大学出版社 (2011-03出版)
雷家骕 编
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政策评估是在某项政策实施后，对其设计、执行、效果及成因进行系统分析和评判，以便为完善相关政策和制定新的政策提供依据的活动，其目的是为了进一步完善相关政策，并为后续政策的制定提供借鉴。本书介绍了政策评估最为基础的知识，如政策评估的目的与主体、政策评估的基本范畴、政策评估模式的演进与惯用模式、政策评估的评判标准等。进而详细介绍了作者近年来所开展的“我国以市场换技术的政策评估”、“我国产业安全相关政策评估”、“北京市高新技术企业成长的政策环境评估”以及“北京市留学人员高新技术企业成长政策环境评估”。希望对读者有所帮助。
雷家驌（1955-），男，陕西省西安市人，清华大学教授、博士生导师，中国企业成长与经济安全研究中心主任。主要研究创新创业与企业成长、基于国情的国家经济安全理论等。围绕两个领域发表论文百篇以上、出版专著及教材30多种。曾获教育部科技进步一等奖、商务部二等奖、北京市哲学社科优秀成果奖、宝钢优秀教师奖等奖励。
第一章 引论第一节 政策评估的目的与主体一、政策评估的目的二、概念与基本范畴三、政策评估的主体第二节 政策评估模式的演进与惯用模式一、政策评估模式的演进与分类二、政策评估现有的惯用模式第三节 政策评估的模型与方法一、政策评估的模型二、政策评估的具体方法第四节 政策评估的评判标准与方法标准一、政策评估的一般标准二、政策评估方法适当性的评判标准第二章 以市场换技术趋政策评估第一节 以市场换技术的政策评估的目的与方法一、研究与评估的目的二、研究与评估的意义三、研究与评估的方法第二节 以市场换技术的政策来源与内容一、政策背景二、政策演变三、政策要点第三节 五行业以市场换技术的具体情况一、汽车行业情况二、发电机行业情况三、程控交换机行业情况四、手机制造行业情况五、计算机行业情况第四节 基于五行业调研的初步结论一、形成前述技术换取效果的主要成因二、以市场换技术政策的正负面效应三、对以市场换技术政策的总体评价第五节 相关政策构想一、关于外资外贸政策调整的构想二、关于科技及税收政策调整的构想三、关于企业技术战略调整的构想第三章 我国产业安全相关政策评估第一节 研究背景与方法一、研究背景二、主要研究内容：三、研究思路与方法四、产业安全政策评估的方法和框架第二节 外贸管理相关政策评估一、相关政策综述二、关于我国外贸政策的评论和评价第三节 外商投资管理相关政策评估一、相关政策综述二、关于我国外资政策的评论和评价第四节 涉外技术管理相关政策评估一、相关政策综述二、关于涉外技术管理政策的评论和评价……第四章 北京市高新技术企业成长的政策环境评估第五章 北京市留学人员高新技术企业成长的政策环境评估第六章 政策评估所用相关问卷参考文献
版权页：插图：二、概念与基本范畴不少学者对政策评估的定义有着不同的看法，就其基本概念与范畴并未形成统一的认识，主要观点可以分为三类。第一类观点认为，政策评估是针对政策效果的评估，是对政府干预的价值、产出及结果的回顾与评价（Vedung，1997）。在此基础上，有学者强调政策评估是评价人们所执行的政策在实现其预定目标上的效果（Rutman，1980），也有人强调不仅要考察预期效果的达成情况，还要考虑其他非预期影响（Vedung，1997）。第二类观点认为，政策评估主要是对政策方案的评估，“主要关心的是解析和预测，它依靠经验性证据和分析，强调建立和检验中期理论，关心是否对政策有用”（Nagel，1999）。在此政策评估被看作是一种分析的过程（林水波、张世贤，1980），评估者通过搜集相关信息，对各政策方案进行分析，确定各种方案的现实可行性及优缺点，以供决策者参考。第三种观点认为，政策评估是对政策全过程的评估，既包括对政策方案的评估，也包括对政策执行以及政策结果的评估。它是用系统的方法分析、评价政策干预的战略、设计、执行过程和效果（Rossi、Freeman，1999）。不少国内学者支持第一种观点，认为政策评估的着眼点应该是政策效果。张金马（1992）指出“公共政策评估就是对公共政策的效果进行研究”；刘斌、王春福（2000）对政策评估的定义是，“在政策执行之后，依据一定标准对政策效果、政策效益、政策效应所作的考察，并进而对政策所做出的分析”；陈振明（2004）也将政策评估界定为“对政策的效益、效率、效果以及价值进行判断的一种评价行为”。
与通常熟悉的技术评估、工程评估不同，政策评估是一个新的领域，它不仅需要程序公正，更需要一系列方法和工具。本书为此作出了积极的探索，为我们提供了新理念、新方法。 ——中国科技发展战略研究院常务剐院长、研究员王元转变发展方法的一个大坎，是从模仿转向自主创新。如何提升企业的自主创新能力，改善其创新环境与技术来源，本书将为你解开其中的密码。 ——国家发改委外资研究所所长、研究员张燕生政策评估为制定科学有效的政策提供依据。恰当的方法是政策评估准确可靠的重要基础。方法与案例的探讨必将为理论和实践提供平台。 ——中国地质大学（北京）副校长、教授雷涯邻
《经济及科技政策评估:方法与案例》是由清华大学出版社出版的。
我以为，第一章关于科技评价的基本理论应该详细丰富些才好。