迈向阳光政府

2010-11  

武汉大学出版社  

王少辉  

264  

在信息时代，政府是整个社会信息最大的拥有者和控制者，政府信息是社会公众参与国家管理、维护自身权利、推进经济社会进步必不可少的要素。要使政府信息能够真正发挥作用，提高社会资源的配置水平和政府的工作效能，就必须大力提倡政府信息的公开与共享。通过建立政府信息公开制度，可使政府信息公开工作制度化、规范化和长效化，确保每个公民和组织都能够最大限度地利用政府信息资源，保证政府机构有效、公正、透明地履行职责，保护公民、法人及其他社会组织的合法权益。本文采用比较分析和案例分析的方法，理论联系实际，从政府信息公开主体、内容、行为、监督、救济、外部环境等六个方面完整构建了我国政府信息公开制度的体系结构，探讨了与政府信息公开制度相关的重要理论问题，研究了我国政府信息公开制度建设实践中的问题，并提出了解决问题的对策和建议。

1 政府信息公开制度概述 1.1 信息与政府信息 1.2 政府信息公开与政府信息公开制度 1.2.1 政府信息公开与政府信息公开制度的涵义 1.2.2 政府信息公开制度与相关概念的比较 1.3 构建我国政府信息公开制度的理论基础 1.3.1 政治学理论基础——人民主权理论 1.3.2 法学理论基础——知情权理论及行政控权理 1.3.3 经济学理论基础——信息不对称理论 1.4 我国政府信息公开制度的体系结构 1.4.1 政府信息公开主体制度 1.4.2 政府信息公开内容制度 1.4.3 政府信息公开行为制度 1.4.4 政府信息公开监督制度 1.4.5 政府信息公开救济制度 1.4.6 政府信息公开配套制度2 政府信息公开主体制度 2.1 政府信息公开主体的种类l及范围 2.1.1 政府信息公开义务主体及其范围 2.1.2 政府信息公开权利主体及其范围 2.1.3 政府信息公开监督主体及其范围 2.2 我国政府信息公开主体制度的构建 2.2.1 我国政府信息公开主体制度现状 2.2.2 我国政府信息公开主体制度完善建议3 政府信息公开内容制度 3.1 主要国家和地区政府信息公开内容制度之比较 3.1.1 政府信息公开内容制度中应当公开信息的范围 3.1.2 政府信息公开内容制度中不予公开信息的范围 3.2 我国政府信息公开内容制度建设现状 3.2.1 我国现有政府信息公开立法关于政府信息公开内容的规定 3.2.2 我国现有政府信息公开内容制度的不足 3.3 我国政府信息公开内容制度完善建议 3.3.1 我国政府信息公开内容制度建设的原则 3.3.2 确定我国政府信息公开内容范围的立法模式 3.3.3 我国政府信息公开内容的种类及其范围选择4 政府信息公开行为制度 4.1 主要国家和地区政府信息公开行为制度之比较 4.1.1 主要国家和地区政府信息公开方式比较 4.1.2 主要国家和地区政府信息公开程序比较 4.2 我国政府信息公开行为制度之构建 4.2.1 我国政府信息公开方式体系的构建 4.2.2 我国政府信息公开程序制度的构建 4.2.3 我国政府信息公开收费制度的构建5 政府信息公开监督制度 5.1 我国政府信息公开监督制度构建的原则 5.2 我国政府信息公开监督体系的构建 5.2.1 内部监督体系 5.2.2 外部监督体系6 政府信息公开救济制度 6.1 主要国家和地区政府信息公开救济制度比较分析 6.1.1 日本政府信息公开救济制度 6.1.2 泰国政府信息公开救济制度 6.1.3 英国政府信息公开救济制度 6.1.4 香港特别行政区政府信息公开救济制度 6.2 我国政府信息公开救济制度之构建 6.2.1 我国政府信息公开救济制度的体系结构 6.2.2 我国政府信息公开行政复议制度之构建 6.2.3 我国政府信息公开委员会审查制度之构建 6.2.4 我国政府信息公开行政诉讼制度之构建7 政府信息公开配套制度 7.1 政府信息公开制度建设与我国保密制度的完善 7.1.1 政府信息公开与保密 7.1.2 我国现行保密制度存在的问题 7.1.3 政府信息公开背景下我国保密制度之完善 7.2 政府信息公开制度建设与我国档案管理制度的完善 7.2.1 我国现行档案管理制度与政府信息公开制度之冲突 7.2.2 政府信息公开背景下我国档案管理制度之完善参考文献后记

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