规则制定
2007-7
复旦大学出版社
科尼利厄斯·M·克温
315
无
本书对规则制定（Rulemaking）这一美国政府部门的最重要的职能在公共政策体系中的地位和影响力进行了深入的过程式剖析，回答了学术界和实务界长久以来对规则制定的数量、质量以及程序和时间上存在的质疑。特别指出，规则制定本身就是一种无所不在且必不可少的应对公共挑战的方式，因此有必要对规则制定过程和步骤、具体情境下的问题和矛盾、如何管理规则制定、公众参与规则制定、如何监督规则制定等一系列问题进行详细的分析和举证，以此捍卫规则制定的权威性，同时比较了美国历届政府在规则制定上的进展和异同。
科尼利厄斯·M·克温，美利坚大学（American University）公共事务学院公共行 政学教授，现任该校教务长。1996年起即为全美公共行政学会（National Academy of PublicAdministratiOn）会员，1998年至1999年担任全美公共事务与行政学院联合会（National Association of Schools of Public Affairs and Administration）主席。他还是美国环保局、农业部、联邦能源管理委员会等机构的顾问。
第1章 规则的实质与制定规则的原因 规则制定的定义 规则制定的历史 规则的分类 规则制定的理由: 规则必须提供什么第2章 规则制定过程 过程与内容 规则制定的核心要素: 信息、参与和责任 信息: 增强的法律要求 参与: 法律规定的扩展机会 责任机制 行政程序法模式如何变化 例外、免除与规避 规则制定的步骤第3章 问题和矛盾 规则制定的数量 规则制定的质量 时效性 参与 官僚的自由裁量权 规则制定的效果 不可分割的问题第4章 规则制定的管理 政府管理 机构层次的管理 单项规则的管理 总结第5章 公众参与规则制定 参与的目的 参与的起源和历史 参与的实际模式 参与重要吗？第6章 监督规则制定 责任与国会 总统的职责 法院的责任 结语第7章 理论、研究议程与评价 理论的价值 规则制定理论的要素 谁会赢？ 谈判的重要性
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对政府规制的必要性和当中所涉及的问题进行了较为深入的分析。对公共管理和公共政策制定中涉及政府对企业的干预进行了比较全面的分析。
书的纸质很好，印刷也很清晰，不过就是内容有点晦涩难懂，里面许多都是针对美国环境政策分析，许多地方在中国是不可想象的，但作为参考还是不错的。
我是因为老师推荐才购买此书。本书作者作为美利坚大学公共事务学院公共行政学教授，以及担任美国诸多机构的顾问，他对美国政府的规则制定体系有比较深入和全面的了解。但作为一个专业人士，他所想所写有独到性和深刻性，对于一个非本专业的人来说，必须多做推敲以便能比较正确全面的理解，但很多问题并不是推敲就能理解的，同时也不可全盘接受其观点，更不可完全效法，毕竟中美两国的制度存在巨大差异。同时，此书所涉及的案例以及其背后所蕴含的思维方法还是很有价值，值得仔细研究。
这个书翻译太难懂