人大代表履职简明手册
2011-11
复旦大学
上海市人大常委会办公厅
398
无
上海市2011年11月将全面进行区县、乡镇两级人大代表换届选举，2012年底还将开展市人大代表换届选举工作。为了便于新当选的人大代表熟悉和了解人民代表大会制度，掌握依法履职所必需的知识，更好地执行代表职务，编者们对2006年出版的《人大代表履职简明读本》作了较大修订，编写了这本《人大代表履职简明手册》。本书主要介绍了地方人民代表大会的职权和会议的举行，国民经济和社会发展计划的审查和批准，政府预算的审查和批准，地方人大常委会工作报告的审议，代表议案与代表建议、批评和意见的处理等有关内容。
本书力求做到依法阐述、表达准确、深入浅出、便于理解和简明实用，为广大代表依法履职提供基本的学习参考教材。
本书由上海市人大常委会办公厅组织编写。
第一章 我国人民代表大会制度的基本知识
一、我国人民代表大会制度的性质和内涵
二、我国实行人民代表大会制度的必然性
三、我国人民代表大会制度的建立与发展
四、人民代表大会制度是我国的根本政治制度
五、我国人民代表大会制度的优越性和主要特点
六、坚持和完善人民代表大会制度的基本原则
第二章 地方人民代表大会的职权和会议的举行
一、县级以上地方各级人民代表大会的职权
二、县级以上地方各级人民代表大会会议的举行
三、乡镇人民代表大会的职权以及会议的举行
第三章 人大代表的地位和作用
一、人大代表的产生
二、人大代表的性质和地位
三、人大代表的权利与义务
四、人大代表执行职务的保障
五、人大代表的监督、罢免、辞职和补选
第四章 政府工作报告的审议
一、地方人民政府的组成和职权
二、地方行政体制的特点与政府主要职能
三、人大及其常委会监督政府的法律依据
四、政府工作报告的审议
第五章 国民经济和社会发展计划的审查和批准
一、地方国民经济和社会发展计划概述
二、地方国民经济和社会发展计划的审查和批准
三、如何审查国民经济和社会发展计划
第六章 政府预算的审查和批准
一、政府预算概述
二、人大对政府预算的审查和批准
附录：名词解释
第七章 地方人大常委会工作报告的审议
一、县级以上地方人大常委会的职权
二、地方人大常委会的地位
三、新形势下地方人大常委会工作的新要求
四、地方人大常委会工作报告的基本内容和审议要求
第八章 人民法院和人民检察院工作报告的审议
一、人民法院、人民检察院的性质及本市人民法院、人民检察院的设置和职责
二、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关之间的关系
三、人民法院、人民检察院工作报告的形成过程和主要内容
四、如何审议人民法院和人民检察院的工作报告
附录：专业术语和名词解释
第九章 代表议案与代表建议、批评和意见的处理
一、代表议案的条件和范围
二、代表议案的准备和提出
三、代表议案的处理
四、代表建议、批评和意见的基本要求
五、代表建议、批评和意见的提出与交办
六、代表建议、批评和意见的承办与督办
第十章 地方性法规案和其他议案的审议
一、我国的立法体制以及地方性法规的制定权限
二、地方性法规案的提出
三、地方性法规案的审议
四、地方性法规案的表决
五、其他议案的提出、审议和表决
第十一章 代表闭会期间的活动
一、代表闭会期间活动的重要意义
二、代表闭会期间活动的内容及其组织安排
三、代表闭会期间活动的主要形式
四、代表闭会期间活动应遵循的原则
五、代表闭会期间活动的服务保障
附一：相关法律法规
一、中华人民共和国宪法
二、中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法
三、中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法
四、中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法
五、中华人民共和国立法法
六、中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法
七、上海市人民代表大会议事规则
八、上海市实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
九、 上海市区县和乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则
十、上海市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
十一、上海市人民代表大会常务委员会关于乡镇人民代表大会工作的若干规定
附二：网络链接与机构联系
一、网络链接
二、上海市人民代表大会及其常务委员会组织结构图
三、上海市区县人大常委会联系表
四、上海市各社区（街道）人大代表联络室联系表
五、上海市各乡镇人大联系表
后记
无