美国福利
2002-1
中国科技大学出版社
黎帼华
261
227000
无
本书《美国福利》作者黎帼华小姐在美国任职社工三十年，是资深的社会工作者，并因此数度获奖。她以专业身份，分六章向读者缕述美国的福利制度。 本书第一章介绍美国福利的源流因由，第二至五章分别介绍各种重要的福利制度，如社会安全制度、工作保险制度、生活辅助制度及生活辅助金与医疗辅助制度等。从个人到家庭，年幼到年迈，在职或者失业等各种情况，都涵盖在内。最后，作者提醒读者，美国其实也存在一些问题，让读者了解到美国福利制度的全貌。 《美国福利》与《美国社会服务》系姊妹篇。两书内容和侧重点各有不同，一并阅读，可令读者对美国的福利制度及社会服务有更深入的认识。
黎帼华女士毕业于香港协恩中学后，赴美深造，先在杨布立干大学获社会学学士学位，后在堪萨斯大学获社会工作学硕士学位。
黎女士定居于旧金山市，曾在华埠服务机构任职家庭及心理卫生辅导员、行政人员和顾问等职，后任职于退伍军人医院二十年。
黎女士热心为华人社
“美国生活百科丛书”总序1 美国福利制度发展史 1.1 美国福利制度的历史发展 1.2 美国人对福利的不同观点 1.3 经济大衰退后福利制度的改变 1.4 福利改革法案（个人责任担案）2 社会安全制度 2.1 社会安全法案简介 2.2 社会安全福利与纳税的观念 2.3 社会安全福利制度的发展 2.4 参加社会安全制度 2.5 退休金有多少？ 2.6 医疗保险 2.7 申请抚恤金的资格 2.8 什么是伤残福利金？ 2.9 失明者的福利与服务 2.10 领取社安金者不必住在美国境内 2.11 社会安全福利制度的未来命运3 工作保险制度 3.1 失业保险金（简称失业金） 3.2 工人赔偿金 3.3 州立伤残保险金4 生活补助利益 4.1 粮食券 4.2 学校提供廉价或免费膳食 4.3 家居能源补助计划 4.4 廉价公共房屋5 补助金与医疗补助 5.1 生活补助金 5.2 家庭补助金 5.3 紧急援助金 5.4 医药补助 5.5 家中照顾计划6 美国面临的问题 6.1 移民面临排斥 6.2 “金山”竟有穷人？ 6.3 流浪者的悲哀 6.4 老人面临的问题 6.5 艾滋病威胁美国后记：华侨心声附录参考书目作者简介
2.4.2切勿弄错社会安全卡号码 在美国生活的特征之一，就是要记很多很多的号码。比如家中及工作地方的电话、驾驶执照、护照、住所邮区、员工身份证（很多工作地方发给员工一张工作证）等号码，专业技工或专业人士还有执照号码（比如医生、护士、律师、社工等都有执照号码）。还有信用卡、银行账 户、购物卡、会员证等等号码。 工卡账户是用积分计算的，所以工卡号码不能记错，否则就把自己纳税的积分送了给别人。同时，最好每隔三五年就填一张表格，查询自己的积分，对照有无错误。 2.4.3如何计算社会安全积分? 美国人在领取工薪时，除了支票，还有一张工资出纳表，写上雇员名字和工卡号码，然后按薪金扣除联邦收入税（FIT）、州收入税（SIT）、州立伤残保险税（SDI）、社会安全税（即SocialSecurity，FICA）、退休账户（IRA）等等。比如一个人两个星期发薪金一次，每次一千元计算， 七除八扣，实质只有六百五十元左右的进账，税项是看家庭人口及每月薪金多少而定。此外视乎个人情况还有工会费、公司医药保险等。很多人第一次收到工资，都以为公司账目错了，谁知就是扣除税款的原因。你告诉别人每月工资有多少，人家常问：“这是税前还是税后的?”道理在此。 公司代职工扣除的各项税款，会按着工卡号码送到联邦税局、州税局、社会安全局、工会、医药保险公司等。在送去社会安全局的部分，公司还要另外付出与你所付的同一数目，比如你一个月付出二百元，公司也要为你付出二百元，送进你的工卡账户下。 积分的计算，以一九九四年为例，如果在一季（即三个月）内的收入超过六百二十元，便可得一分。全年受职便积蓄得四分。工作十年不断，便积蓄了四十分。 一九九四年的最低一季计算额为六百二十元，一九九五年是六百三十元，数目依生活指数而调整。 2.4.4职业与社会安全积分的关系 一般来说职业不会影响积分，因为每间公司都会扣除你应缴的社会安全税，送进你的账户，只要在美国境内工作，雇主有责任代你扣、存税。只有一些工作是例外的，例如是家庭佣工、农夫，或教会工作人员等。这三类性质的工作人员，社会安全局有特别安排，他们另有表格 填报。 若是自资经营生意（即做雇主），或自雇职业，即只有自己一人工作，他们的纳税方法略有不同。因为他们既是雇主，也是雇员，所以一人要付两份社安税。别人付7.65%，他们要付（7.65%×2）15-3%。跟其他雇员相比，他们需多付一倍，可是积分仍是一季一分。 2.4.5每年缴纳的社安税（FICA） 社安税每年递增，一九九七年的社安税是7.65%，要付的最高社安税每年为5，003.1元。 税率从一九三七年的%至一九九七年的7.65%，是大幅增加了。不过，付出的社安税高，退休金的收入也会随着生活指数而增加。在一九九四年，最高退休金每月为1，147元：一九九七年，最高退休金为l，326元，假如一位雇员在一九九五年缴纳的社安税是4，681.80元，雇主为他也付出同数目的税金，在一九九五年内他的账户上，共缴了9，3636元。 自一九九一年后，除了社安税，还加上医疗保险费，税率是1.45%。收入高的，要多缴保险费，比如在一九九五年这人年薪61，200元，他缴的医疗保险费是887.4元，社安税加上医疗保费：9.3636元+887.4元=10.25l元。即是一九九五年他共缴出10.25l元。 各年的税率和应缴的社安税额见附录3。 2.4.6如何申请社会安全福利金 只要你是在美国境内合法工作，老板或工作单位就会按月在你的工资中扣除联邦税、州税、社安税等税金，然后递呈各部门，所以大多数的工人都已缴纳了社安税，也就是说，他日会享有社安金。 在美国各大小城市都有社会安全局的办事处（SocialSecurityA（tministratlon）。有些大城市.办事处有五至十处之多，以方便居民，在电话簿内便可找到办事处的地址。 2.4.7社会安全福利在一九九七年的几项重要更改 2.4.7.1一九九七年社安税（SocialSecurity） ·雇员与雇主各缴税7.65%。 ·个体户，缴税15.3%。 2.4.7.2一九九七年医疗特加税 ·雇员与雇主各缴医疗特加税1.45%，缴税按收入而定。个体户缴税2.9%。 2.4.7.3一九九七年的积分（workcredits）计算 ·一季内，收入超过670元便可得一分，一年可得四分。 ·一般纳税者要有40分才够资格申请社会安全退休金。 ·年轻者需要较少的积分便可合格申请伤残金和抚恤金。 2.4.7.4一九九七年每月平均社安金 请注意，各人的社安金按纳入的社安税而定，多纳多取，下面只是平均数字而已。 ·个人退休金：745元 ·夫妇退休金：1.256元 ·个人伤残金：704元 ·个人、配偶及一个儿女伤残金：1.169元 ·寡妇（鳏夫）抚恤金：687元 ·年轻寡妇（鳏夫）及两个儿女的抚恤金：1.478元 2.4.7.5一九九七年退休后兼职收入的限制 ·未到六十五岁的，不扣除退休金的兼职收入全年可达8.640元。 ·超过8，640元的，每两元兼职收入，便扣除一元退休金。 ·六十五岁至六十九岁的，兼职收入全年可达13.500元，超过这目，每三元兼职收入，便扣除一元退休金。 ·七十岁以后，兼职收入多少不影响退休金。 2.4.8计划未来的退休 为了计划未来的退休生活，很多人在退休前一年就先向社安局询问（1）以上资料来自社安局印刷品第05.10024号.一九九七年一月版。他日的退休金有多少。查询手续相当简单，只要去社安局领取一张FOrmSSA7004-SMOt-1表格，名为《询问过去收入与估计未来的福利金》，英文名是requestfolearnings＆benefitestimatestatement。 查询者填好表格，寄回社安局，在一个月左右，便会收到社安局的报告书，列出估计你和家人将会得到的各项福利金。自一九九五年后，凡六十岁以上的纳税人，每年都会收到这样的一份估计书。这份报告书可以帮助我们面对现实，如果每月的退休金太少，不足够维持生活的话，可以趁早增加收入，以便提高退休金，或是延迟退休，多赚几年钱来应付未来的生活。 至于何时申请退休金才是最适当的，可参阅附录9。 2.5退休金有多少？ HowmuchfOrSurvivor’sBenefit? 领取退休金资格： 凡在退休前缴纳了社安税，积有四十分的，到了六十五岁便可领取退休金了。 2.5.1退休年龄 在社会安全福利制度下，退休金是给退休人士安享晚年的。不但纳税人可获得退休金，他的配偶，即使终生没有工作，从未付过社安税的，也可获得一份退休金，未成年的儿女也有一份。 社安局自成立以来，一向定下的退休年龄是六十五岁。可是，自一九八三年起，社安法例有所改变，把退休年纪逐年递增。凡是在一九三八年以后出生的都受影响。详细情形见附录5。 ……
最近出版了《路》（Passages）和《新路》（NewPassages）等几本畅销书的美国著名女作家舒意（GailSheehy），10多年前在泰国的难民营里，见到一个几岁大的孤女伶俐可爱，决定把她收养下来。办妥手续，舒意就带着这个名叫阿金（Kim）的泰国小女孩回美国去。阿金坐飞机的十多小时中，看见Et出Et落、月亮和星星，然后抵达美国。着陆后阿金发现所见的人都是操着一种怪异语言、碧眼金发的白人，认为自己到了另一个星球，身在另一个宇宙。舒意要花好几天的功夫才把阿金说服：美国只不过是地球上泰国以外的另一个国家。 1848年，美国加利福尼亚州发现金矿的消息传遍整个世界，次年各地的人，从商人、知识分子以至贩夫走卒，纷纷远道而来寻金，掀起寻金热，当中包括了中国人。听说美国是“金山”，1849年开始，中国劳工大规模地飘洋过海，到新大陆来了。当年这些中国劳工虽然不会像泰国女孩阿金一样以为到了另一个星球，但他们的惊讶和迷惘，大概也和阿金差不多吧！ 从加州寻金热至今百多年，种种历史因素使中美人民的文化交流和互相理解不但进展缓慢，甚至时而（例如朝鲜战争、越南战争前后）开倒车。幸好随着时代的推进、交通的发达、资讯的不断突破、国际商业的需求和移民的流动，不少根深蒂固的偏见、种族歧视和语言限制，都有了显著的改进。可是，对绝大部分的中、美人民来说，文化沟通仍是十分浮面的。表面上中国人也会吃汉堡包、喝可口可乐、抽万宝路香烟，看起来已经十分“美国化”，可是对美国深入一点的体会，可说仍然是很肤浅的。我们只要看看《曼哈顿的中国女人》和电视剧《北京人在纽约》，就知道中国的传媒有意无意间，仍然传递着不少对美国人民、文化和生活的误解。当然，反过来说，真正从中国文化生活出来的中国人，知道像谭恩美的《喜福会》般所谓以中国家庭为背景的小说大受美国人的欢迎，也会感到啼笑皆非。可见要纠正美国人对中国的误 解，也是需要一段时间和功夫的。 对于与美国有切身关系的数以百万计的华裔移民、国际贸易商人、留学生、准留学生，甚至是日渐众多的中国访美游客来说，了解美国的制度、文化、社会和生活不再是抽象的、学术性的问题，或者只是为了满足一般性的好奇心或求知欲了。他们需要的是认识美国多层面、多元性的文化参考资料。也是为了这种多层面、多元化的需要，才有我们这套《美国生活百科丛托》的构思和诞生。 时代进步了，这是值得庆幸的。今天在美国的华人，再不是l849年拖着辫子饱受欺凌的早期华侨。不过，我们也要注意，随时代的进步，知识和教育的要求也相应提高了。几十年前在唐人街安身的华侨，只要学会几句英文应付他们洗衣店和杂碎馆的顾客就够生活了；可是今天的华侨为了谋生和在主流社会占一席位，要冲破种族的“玻璃天花板”，以及要突破种族的典型化等等，不但在语言上的要求高了，最重要的是要在文化上知己知彼，才能了解到自己的定位，在多元文化中互相理解、容纳和协调。这不但是华人在美国的前路，其实也是整个世界不能避免地走向“地球村”的惟一前路。 《美国生活百科丛书》的构想是要将美国的生活知识，介绍给生活在不同地域和不同生活层面的中国人。换句话说，我们希望不论是“贩夫走卒”或是“达官贵人”都可以从书中得益和读起来有兴趣。第一阶段的选题包括了美国的政治制度、生活文化、法律、移民、福利、教育、住房置业、税务、医疗等。值得一提的是丛书虽然以美国生活和文化为主题，实际上因为美国在文化上和西欧关系密切，又是在世界有重大影响力的超级大国，我们希望读者会举一反三，使丛书变成作为理解其他文化的一种参考。 坊间有关美国生活的书籍其实也不少，但大多流于过分着重实用，缺乏正确的概念，使读者知其然而不知其所以然。又有一些猎奇式的、采风式的或指引式的书籍，缺乏整体的文化知识。我们当然期盼这套丛书与别书不同；它的不同在于： 一、我们以每一专题独立成书，但构思时是以整体美国文化为大前提的。专题既独立也相扣，集起来读者就可以理解美国文化生活的全貌。
无
我们又时就会自觉不自觉地想当然的“猜”我们并不了解的美国，要么什么都好，要么就是反面。这套书是生活在美国的香港人和台湾人写的东西，其视角就与我们大陆人不同。可以好好的看看。