中国公共政策分析
2007-2
中国社科
白钢
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《中国公共政策分析》（2007年卷）是中国公共政策年度分析报告的第七本。《中国公共政策分析》（2007年卷）突出了2006年公共政策选择的重点，针对社会主义新农村建设的政策范式，对化解乡村债务、建立农村最低生活保障制度、山林地承包、农村义务教育以及农民工劳动保护等政策作了深入分析，还就“十一五规划”开局之年的经济走势以及人民群众普遍关心的住房价格、药品安全等问题，从公共政策的角度作了进一步诠释。近年来，香港、澳门的高等学校都加大了招收内地学生的力度，内地高等学校也积极招收港、澳、台学生，引起考生和考生家长的高度注意，本卷分别就内地、香港、澳门招收外来华人学生的政策作了系统分析。本卷还以专章介绍了美国55年来公共政策的发展情况。本卷指出的2007年的中国公共政策走向，应是在构建社会主义和谐社会的政策导向下，继续进行宏观调控，保证国家经济平稳运行，并在金融体制和汇率机制方面进行进一步的改革，尤其是形成商业银行转制的政策体系，以应对国外银行大量进入中国的新形势；同时，公共安全、危机处理、社会保障、收入分配、社会公平等方面的政策问题，依然是政府和民众高度关注的问题。社会主义新农村建设的各项政策，则要在加大“反哺”力度的同时，注意政策执行方面的问题，使困扰多年的“三农问题”得以缓解，使农村发展出现转机。
白钢，1940年1月生于江苏，现供职于中国社会科学院政治学研究所，学兼政治学与历史学，间或涉足公共管理学与法学；著有《中国皇帝》[获中国社会科学院第二届（1992—1994）优秀科研成果奖]、《中国政治制度史》[获中国社会科学院第一届（19771991）优秀科研成果奖]、《中国政治制度通史》（110卷）[获第三届（1997）国家图书奖、国家社科基金项目优秀成果一等奖（1999）]、《中国农民问题研究》、《选举与治理》等。 史卫民，1952年生，湖南新化人。内蒙古大学历史学学士，中央民族大学历史学硕士。曾任职于中国社会科学院历史研究所，现为中国社会科学院政治学研究所研究员。著有《大一统——元至元十三年纪事》（1994年）、《都市中的游牧民——元代城市生活长卷》（1996年）、《魂散丁洲》（1996年）、《元代军事史》（1998年）、《刘秉忠与忽必烈》（1998年）等专著，主持翻译《剑桥中国辽西夏金元史》（1998年），发表元史论文十余篇。
导论 2006年/2007年中国公共政策选择的走向一 “十 一五”规划确定的经济社会发展目标二 宏观调控的政策效果三 社会主义新农村建设的政策架构四 调整个人所得税起征点和社会养老保险新政五 药品和食品再现安全危机六 构建社会主义和谐社会的政策取向第一章 2006年宏观经济政策走向的几个重点问题一 宏观经济是否过热二 贷款数量和贷款增速三 经济高增长低通胀可否持续四 部分行业是否出现产能过剩五 面对经济高速增长的宏观调控第二章 中国财政政策分析一 稳健的财政政策与财政收支规模的持续扩大二 推进社会主义新农村建设的财政政策三 转移支付政策四 省以下财政管理体制的完善五 预算管理制度改革六 税制改革第三章 解决住房问题的出路：从房地产调控到住房政策重构一 住房领域的主要问题二 房地产调控：政府的努力三 2006年房地产调控的主要特征四 房地产调控的效果五 房地产调控效果有限的根本原因六 解决住房问题的思路与建议第四章 药品安全的政府管制分析一 药品安全保障体系的形成二 药品安全存在的问题与药品监管政策思路的转型三 药品安全政府管制的作用与缺陷四 药品安全深层次矛盾以及我国药品管制的发展取向第五章 农村改革与新农村建设一 解放农民的故事没有讲完二 提出社会主义新农村建设的背景三 社会主义新农村建设的内涵与目标四 主要政策变化与评论第六章 乡村债务的特征、产生机制与化解一 乡村债务的规模与特征二 乡村债务产生的机制三 化解乡村债务的政策效果四 化解乡村债务的若干建议第七章 中国农村最低生活保障的政策选择一 中国农村贫困问题的历史回顾二 当前中国农村贫困状况分析三 中国农村贫困人口生活救助的历史变化四 中国农村最低生活保障现状分析五 推进中国农村最低生活保障的政策建议第八章 农民工：中国劳动政策的新议题一 中国的“农民工” 二 从“盲流”到“劳工”：农民工问题的再定义三 作为劳工问题的农民工问题四 熊德明事件：农民工问题进入政策议程的焦点事件五 农民工问题进入中国劳动政策范畴第九章 中国林地承包政策分析一 中国林业发展的政策选择过程二 林地承包政策的变化过程三 林地承包政策的主要内容四 林地承包政策的初步效果和面临难题五 林地承包的未来政策走向第十章 中国农村教育的进展与困惑一 发展农村教育的政策背景二 发展农村教育的政策选择三 农村教育政策的成效四 农村教育发展面临的挑战与未来政策走向 第十 一章 国际化与大学教育变革：香港的经验一 政策背景及发展二 大学教育国际化的性质转变三 大学教育国际化的优势与局限四 香港经验对大中华地区的启示第十二章 从新制度主义角度分析澳门高等院校录取中国内地学生政策一 新制度主义二 2000年前的不干预政策三 2000年后的积极协助政策走向第十三章 美国政策科学发展五十年回顾与启示一 政策科学的诞生及其性质的探讨二 政策科学研究领域的多样化与知识基础三 在比较中拓宽：比较公共政策和发展公共政策四 工具理性的张扬及其批判和超越五 价值理性的凸现六 政策过程的全面展开七 新的理论途径八 政策工具、政策网络与政策范式研究九 公共政策的理论重构十 美国政策科学的社会建制和社会功能十一 美国政策科学历史进程对中国的几点启示
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