中国基层民主政治建设发展报告
2008-3
中国社会科学出版社
史卫民,潘小娟,等
455
发展基层民主，是建设有中特色社会主义民主政治的基础工程，也是实现国家长治久安的唯一正确选择。 本书以中国的间接选举、乡级人大代表选举、村民自治、社区建设、乡镇治理等研究为基础，着重对2000-2005年中国基层民主政治建设的发展作总体说明，不仅介绍基层民主政治建设所取得的成就，还指出了基层民主政治建设发展面临的种种问题，并对学术界就基层民主政治发展的政治、经济、社会基础等进行的研究作高度概括，理出未来基层民主政治建设发展的基本思路。全书分为四个部分。本书是《选举与中国政治丛书》的最后一本。
前言第一部分 村民委员会选举调研报告 第一章 1998—2005年村民委员会选举统计数据分析报告 一 村民委员会选举统计数据的资料来源 二 各省、自治区、直辖市村民委员会换届选举的时间 三 村民委员会数量的变化 四 选举的成功率 五 选民参选率 六 村民选举委员会的产生方式 七 “海选”的普及情况 八 写票、投票与计票方式 九 村民委员会成员的构成情况 十 选举的投入 十一 结论 第二章 吉林省梨树县第五届村委会选举观察报告 一 白山乡裴家村 二 梨树乡孤榆树村 三 大房身乡郝家村 四 林海镇五家子村 五 林海镇双山村 第三章 湖北省宜昌市远安县双路村第六届村委会选举几项技术改革与创新 一 关于选民登记册 二 提名确定候选人 三 选票 四 “五个一”的秘密写票法 五 计票统计表 第四章 村委会直接选举的模式研究 一 以“海选”为特征的普遍模式 二 无候选人选举模式 三 整体提名模式 四 定位选举模式 五 组合竞选模式 六 五种主要选举模式的比较第二部分 社区建设调研报告 第五章 沈阳市社区建设探论 一 沈阳市社区建设基本情况 二 沈阳市社区建设的基本经验 三 沈阳市社区建设提出的问题 第六章 山东省青岛市市北区浮山后社区管理模式研究 一 浮山后社区管理体制改革的背景与发展思路 二 浮山后社区管理体制的基本模式 三 关于浮山后社区建设和发展的几点思考 第七章 杭州市社区建设考察报告 一 杭州市社区建设基本情况 二 杭州市社区建设的三个典型个案 三 杭州市社区建设面临的主要问题 四 社区建设的理论思考与建议第三部分 行政改革与“公选”县级国家机关领导人员调研报告 第八章 河南省焦作市行政服务中心调查报告 一 清理行政审批事项 二 行政服务中心的建立及其运行模式 三 焦作市改革试点的经验 四 深化改革面临的矛盾与问题 五 对策与建议 第九章 河南省焦作市解放区街道办事处“两办一中心”机构改革调查报告 一 焦西、七百间街道机构设置的变化 二 机构改革前后的人员变动情况 三 社区服务中心的建设及运行情况 第十章 江苏省南京市、徐州市“公选”，县级国家机关领导人员调查报告 一 “公推公选”县、区长的程序设计 二 “公推公选”县、区长的时间安排 三 民主推荐情况 四 驻点调研情况 五 演讲答辩与民意测验 六 党委全委会“票决”与推荐人选当选 七 “公推公选”县、区、市长的制度分析第四部分 中国基层民主政治建设发展研究报告 第十一章 2000年以前中国基层民主政治的发展 一 基层民主政治建设的起步（1978—1985年） 二 村民委员会选举的突破性进展（1986—1995年） 三 直接选举乡镇长的试点（1996—1999年） 第十二章 2000—2005年的基层民主政治建设 一 党内民主的发展 二 新形势下的村民自治 三 居民自治与社区建设的关系 四 县、乡人大代表选举程序的重要变化 五 县、乡两级国家机关领导人员选举的新动向 六 行政改革对基层民主政治发展的影响 七 公共政策的民主化、科学化 八 工会组织与妇女组织的变化 九 2000—2005年基层民主政治建设发展的基本特征 第十三章 基层民主政治的发展方向 一 基层民主政治发展的基本原则 二 城乡基层组织的发展趋势 三 乡镇政权面临的难题 四 选举改革的综合评估 五 代表在基层民主政治建设中应起的作用 六 公民参与的广泛性与真实性 七 “新三农政策”对基层民主政治发展的影响 八 基层民主政治建设发展的目标 九 基层民主政治建设发展的系统性、渐进性和法制性 十 基层民主政治建设发展的路径选择英文目录
第一部分 村民委员会选举调研报告 第一章 1998—2005年村民委员会选举统计数据分析报告 九 村民委员会成员的构成情况 通过对各省、自治区、直辖市选举数据的比较，可以对村民委员会成员数量的变化、连选连任情况以及村民委员会的具体构成情况作总体说明。 （一）村民委员会成员数量的变化 按照民政部统计的1998-2000年村民委员会成员人数（见表1-28），1998年全国村民委员会成员总人数为3589166人。1999年全国村民委员会成员总人数3513982人，比1998年减少75184人，减少比例2.09％；在31个省份中，16个省份村民委员会成员人数有所减少（其中7个省份减少比例超过10％，减少比例较高的上海和广东均超过50％），15个省份村民委员会成员人数有所增加（其中4个省份增加比例超过10％，增加比例最高的山东超过35％）。2000年全国村民委员会成员总人数3150342人，比1999年减少363550人，减少比例10.35％；在31个省份中，20个省份村民委员会成员人数有所减少（其中3个省份减少比例超过10％，减少比例最高的云南超过70％），11个省份村民委员会成员人数有所增加（其中2个省份增加比例超过10％，增加比例最高的江苏超过20％）。2000年与1998年相比，全国村民委员会成员人数减少438734人，减少比例12.22％；在31个省份中，22个省份村民委员会成员人数有所减少（其中7个省份减少比例超过10％，减少比例较高的上海、广东、云南均超过50％），9个省份村民委员会成员人数有所增加（其中4个省份增加比例超过10％，增加比例较高的甘肃和新疆超过20％）。广东和云南人数的大幅度减少，原因在于1998-2000年将管理区、村公所改制为村民委员会，村民委员会的定员大大少于管理区和村公所人员。 ……
可以为个案调查做个比较好的思路参考