能力结构与东西部区域经济合作
2007-10
中国社会科学出版社
杨先明
312
区域经济合作，是我国推进地区之间经济社会平衡发展的重要途径。由于我国东西部之间经济社会发展差异较大，东部发达地区与西部不发达地区之间的区域经济合作一直为我国中央政府长期推行与倡导。新中国成立以来，我国东西部区域之间的经济合作经过了三个发展阶段，并形成了三种区域经济合作模式，即计划经济时期的指令型的区域经济合作模式、改革以后出现的过渡型的区域经济合作模式和在市场经济框架已经初步建立的环境下的市场型的区域经济合作模式，合作模式逐步从地区之间利益的单方面转移向东西部互惠互利的合作阶段过渡，合作的内容、性质也在发生深刻的变化。关于东西部之间的区域经济合作，我国领导人在一系列重要文献中曾有精辟论证。我国学者在近年来讨论地区经济差距扩大、西部大开发等研究中对此给予了充分的关注，在《经济研究》、《管理世界》、《战略与管理》等重要学术刊物上的学术争论中，都在很大程度上涉及区域经济合作的公平与效率关系、政府与企业的参与效果等方面的问题，并对东西部之间的体制环境、投资环境、知识发展水平差异及其对资本、技术、人才等要素流动产生的效应进行了很有价值的实证研究。 本书研究的是在市场经济体制下，如何推动东西部地区之间经济合作，选择符合双方或多方利益的经济合作方式、内容和项目，逐步形成以效率为核心，以能力结构为基础，以西部资本形成、技术转移与产业成长为目标的东西部区域经济合作的新机制，具有重要的理论价值和现实意义。书稿还附有多个统计图表，直观而有说服力。
杨先明，1953年生，浙江宁波人，先后毕业于云南大学、南开大学，经济学博士，博士生导师，云南大学发展研究院教授，中国世界经济学会常务理事。主要研究兴趣为经济发展理论，国际直接投资与中国经济发展问题。主持国家社会科学基金重大招标项目、国家社会科学基金项目与教育部人文社科项目多项；国家自然科学基金项目一项；独撰和合作完成学术著作六部，发表论文三十余篇。
一 我国东西部区域经济合作模式面临的问题与挑战 （一）我国东西部区域经济合作模式的基本特征 （二）地方分权、政府间竞争与东西部区域经济合作 （三）区域差异扩大与产业结构趋同、分工弱化与协调机制失效 （四）新一轮东西部区域合作的内生因素与外部环境 （五）增长代价、区域合作效率与能力结构问题凸显二 能力结构理论与我国东西部区域能力结构评价比较 （一）定义区域能力结构：基本概念与相关文献 （二）能力结构：东西部区域合作的前提与目标 （三）地区能力结构与区域合作 （四）能力结构体系评价的理论和指标选择 （五）我国东西部能力结构评价与比较 （六）地区能力结构差距与东西部区域合作模式三 转型过程中东西部能力结构差异扩大的因素分析 （一）市场化与要素、商品流动对东西部能力结构变化的影响 （二）外商直接投资聚集对东西部能力结构变化的影响 （三）制度供给不均衡对东西部能力结构变化的影响 （四）政府行为差异与政府竞争对能力结构变化的影响 （五）以教育为主的公共资源供给对西部能力结构的影响四 鲶鱼效应创造：东西部区域经济合作领域突破 （一）东西部产业关联整合与产业链再造 （二）资源共享：比较优势与能力转换 （三）东西部产业直接投资：能力转移与溢出五 东西部产业转移：东西部区域经济合作的重要途径 （一）东西部产业兼并与融合：核心能力整合 （二）东西部产业转移的范围、环境、障碍与支持体系 （三）东西部产业转移的实证分析、评估与前景六 东西部技术转移与西部能力结构改善 （一）技术发展与能力结构 （二）东西部技术来源比较与技术转移作用 （三）西部技术创新与东西部之间的技术转移 （四）东西部技术转移的障碍与技术本土化问题 （五）东西部合作技术创新案例与机制问题七 东西部人力资本流动与西部人力资本再造 （一）东中西部人力资源流动总体格局 （二）东两部人力资源流动层次与结构 （三）人力资本流动回波效应：假说与实证 （四）东西部教育资源的配置与转移 （五）东西部人力资源合作开发的多元化模式八 推进能力结构改进的东西部地方政府协调机制 （一）基本问题：政府问竞争还是合作？ （二）政府协凋机制失败——竞争与合作主体的错位
3．地方政府竞争与东西部区域经济合作 竞争往往在强者与弱者之间展开，竞争的结果是竞争优势方获利，竞争劣势方损失；博弈双方各具竞争优势或实力相当时，竞争只会带来两败俱伤，因此往往选择合作以求双方受益，竞争与合作随着双方竞争优势的变化而处于动态调整中；地方政府之间的竞争与合作也是如此。市场经济体制下的东西部区域经济合作成立的前提是双方具有平等的地位，具有需要进行合作的要素条件。中国改革开放以来，在非均衡发展战略、东部沿海开放战略、梯度发展战略等思想和政策作用下，市场型的东西部区域经济合作缺乏强有力的基础和内在动力，合作难以开展，即使中央政府推动的对口帮扶也难以扩大。 前面已经论述，中国改革开放以来的地方分权思想和行动是促进中国地方经济快速发展的直接动因，在地方分权过程中，实施步骤基本是从东部沿海获得试验、试点优先权然后在全国推开的，如早在1981年和1984年，广东和福建就有权制定符合本地区实际情况的《经济特区土地使用管理规定》。主要内容是外商可以在经济特区取得土地使用权，可以根据不同行业、不同项目以及资金回收期的长短和盈利难易程度等分别规定最长使用年限，其中商品房住宅、教育、科学技术等为50年。同时确定了不同档次的收费标准。还对经济特区实行更加优惠的土地使用政策。各种税收优惠政策更多。中国人民银行1988年就批准在特区设立的外资银行可以经营人民币业务。进入20世纪90年代，中国改革开放的又一重大举措是设立上海浦东新区，国家给予了特有的放权倾斜，如扩大上海建设浦东新区项目审批的5个方面的权限，即上海市可以自行审批在外高桥保税区内设立中资、外资从事转口贸易的外贸企业；可以审批浦东新区内国有大中型企业自营产品的进出口经营权；可以在中央核定的额度范围内自己发行股票和债券；可以自行审批在浦东新区内设立在2亿元以下的生产性项目；可以自行审批在浦东新区的非生产性项目。东部地区在税收、立项审批、资本融通等方面所获得的优先分权使其拥有了真正的竞争地位。
