社区体制创新·以苏州平江社区为例
2010-6
中国社科
沈荣华 编
《社区体制创新•以苏州平江社区为例》以苏州平江社区体制创新为考察对象，描述了“1+4”社区体制架构，记载了社区领导的主动精神与政治智慧，报告了社区群众的积极姿态与参与热忱。作为社区体制创新个案，2010年初以简报形式编入全国地方政府创新奖案例库与数据库。全书理论色彩不浓，却有大量实例作弥补，其中，苏州社区人的淡定、柔和、睿智与真诚，在“准入制度”、“免费午餐”、“开心生活热线”、“银铃管家”与“邻里亲情”等主题中得到相当的印证。
沈荣华，男，1948年7月出生，苏州市人。苏州大学地方政府研究所所长、教授、博士生导师，行政管理专业硕士学位授予点学科带头人。兼任全国县级行政管理学会副会长、全国政治学会常务理事、中国行政管理学会理事、中国行政法学会理事等。主要著作有《中国实用行政法概论》、《中国地方政府规章研究》、《现代法治政府论》、《现代行政法学》、《中国地方政府学》、《地方政府治理》、《公共行政学世界百年经典原著导读》、《中国地方政府体制创新路径研究》等；主持并完成国家哲学社科一般项目2项、主持并完成教育部哲学社会科学重大课题攻关项目《地方政府改革与深化行政管理体制改革研究》(批准号06JZD0033)任首席专家、2009年开始主持国家哲学社会科学基金重大招标项目《地方服务型政府建构与对策研究》(批准号09&ZD063)任首席专家、同时完成横向课题数项；发表论文数十篇。当下继续侧重研究地方政府与法治政府。
合作共治：我国城市社区建设的路径选择——苏州市平江社区体制创新探析(自序) 一 既有城市社区治理模式辨析 二 苏州市平江社区体制创新 三 合作共治：我国城市社区建设路径探讨 四 结语第一章 平江社区研究缘起 一 研究缘起及意义 (一)西方社区发展模式 (二)我国社区发展的历程及模式 二 研究内容及其局限 三 国内既有研究及述评 (一)社区自治问题 (二)政府管理的视角 四 国外既有研究述评 (一)关于社会变迁对城市社区的影响 (二)关于城市社区运行机制 (三)关于社区治理的理论基础第二章 平江区社区服务和创新历程 一 平江区社会经济发展概貌 (一)平江区行政建制沿革 (二)平江区的经济地位与商业面貌 二 平江社区服务与创新历程 (一)平江社区发展历程 (二)平江区社区服务与创新成绩初显 (三)平江区社区服务与创新面临的挑战第三章 平江社区服务创新 一 平江社区创新服务 (一)大观名园社区 (二)玄妙观社区 (三)娄江社区 (四)北园社区 (五)东园社区 (六)平江路街道历史街社区 (七)火车站社区 (八)环秀社区 二 平江社区体制创新架构 (一)推进社区体制创新的主要思路 (二)社区创新离不开党的领导 (三)社区创新的具体机构及职责分工 (四)平江社区创新的制度保障 三 平江社区体制创新主要内容 (一)l+4：体制创新模式 (二)社区工作站管理制度 (三)行政事务进入社区的准入制度第四章 平江社区体制创新“老三篇” 一 政府篇 (一)政府主导机制 (二)明确规范用人制度 (三)完善部门间协调，创建社区协调机制 (四)加强交流合作，借鉴各地有益经验 (五)构建社区准入机制 二 基础设施篇 (一)平江社区基础设施概况 (二)平江社团活跃 (三)居民自治是社区建设的坚实基础 三 民生篇 (一)工疗站和“免费午餐” (二)街巷整治 (三)社保扩面 (四)开心生活热线 (五)“金乡邻”互助联盟 (六)“慢性病俱乐部”和“银铃管家” (七)吴门医派青少年传习中心 (八)“9073”服务乐龄工程全面推行第五章 “邻里亲情”与特色社区 一 政府出台和谐邻里方案 (一)指导思想 (二)实施程序与思路 (三)基本内容与特点 (四)措施强化旨在落实 二 “邻里亲情”主题 (一)“邻里亲情”丰富多彩 (二)“邻里亲情”事在人为 (三)“邻里亲情”重在自治 三 特色社区探索 (一)从“一居一站”到“多居一站” (二)历史街区市民中心的职能定位 (三)历史街区市民中心的特色 四 城郊社区转型 (一)城郊社区变革过程 (二)城郊社区转型基本策略 (三)城郊社区转型主要启迪第六章 平江社区人风采 一 养育巷社区：谷瑾 二 环秀社区：金莉萍 三 平江区十佳社工：谢文忠 四 观前街道小公园社区党委书记：李菊芳 五 观前街道：周华群 六 观前街道玄妙观社区党委书记、社区主任：姚红英 七 观前街道西北街社区工作站站长：高志颖 八 平江路街道拙政园社区党委书记、居委会主任：王革琴 九 苏锦街道火车站社区党委书记、主任：王林娣 十 桃花坞街道桃花坞社区的党委书记：王燕华 十一 城北街道大观名园社区党总支书记兼工作站站长：纪萍 十二 相门社区党委书记兼工作站站长：王嘉洪 十三 新天地家园社区党总支书记兼工作站站长：陶怀恩 十四 平江区十佳社区工作者新秀：徐凌燕 十五 平江路街道东园社区党委书记兼居委会主任：尹克明 十六 钮家巷社区党委副书记：张英缨 十七 娄门街道东环社区东环社区党委书记、主任：张志洲 十八 平江路街道东园社区：朱嫱第七章 平江区社区服务调查分析与反思 一 平江区社区服务的居民需求调查 (一)情况汇总 (二)初步结论 (三)基本对策 二 社区体制创新绩效分析 (一)来自社会的评价 (二)来自社区居民的评价 (三)来自社区工作者的心得反馈 (四)来自社区协调办公室的测评 (五)来自专家、学者的评说 三 社区体制创新的交流与反思 (一)平江社区模式的阶段性小结 (二)平江社区模式的精神实质 (三)平江社区模式的反思与体会 (四)平江社区建设模式结语后记
