预防控制艾滋病法律法规文件汇编
2009-9
工人出版社
中华全国总工会预防艾滋病领导小组办公室 编
艾滋病是一种目前尚无有效治愈方法、病死率极高的传染病。自20世纪80年代世界发现首例艾滋病以来，艾滋病便以迅猛的速度在全球快速传播和流行，对人类生存发展和社会进步构成严重威胁，成为严重的公共卫生问题和社会问题。党中央、国务院高度重视艾滋病防治工作，并将其作为关系民族兴衰、社会稳定、经济发展和国家安全的战略问题纳入重要议事日程，对遏制艾滋病的传播和流行采取了一系列重大措施，取得了明显成效。 中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织。是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工群众合法权益的代表和维护者。维护职工的合法权益包括维护职工的健康权益是工会组织的重要职责，作为国务院防治艾滋病工作委员会成员单位，按照职责分工，中华全国总工会成立了全国总工会预防控制艾滋病领导小组和工作小组，制定了《中国工会预防控制艾滋病战略规划》，先后与有关机构、有关部门合作，开展了防治艾滋病的宣传教育，积极推动了各级工会组织与艾滋病防治工作的开展，取得了一定成效。 为配合政府有关部门，做好职工预防艾滋病知识的宣传教育工作，提高职工对预防控制艾滋病重要性的认识，依法维护职工中艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的合法权益。
全社会共同努力，有效预防和控制艾滋病/温家宝在全国艾滋病防治工作电视电话会上的讲话/吴仪在“中国职工红丝带健康行动”启动仪式上的讲话/吴仪国务院副总理李克强在国务院防治艾滋病工作委员会全体会议上的讲话要点中华人民共和国传染病防治法艾滋病防治条例国务院法制办负责人就《艾滋病防治条例》答记者问中华人民共和国刑法（节录）血液制品管理条例国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998-2010年）中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998-2010年）实施指导意见中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010年）中国工会预防控制艾滋病战略规划（2004-2010年）中华全国总工会、劳动和社会保障部、卫生部、中国企业联合会/中国企业家协会关于开展“职工红丝带健康行动”的通知国务院防治艾滋病工作委员会办公室、中共中央宣传部、劳动和社会保障部、建设部、农业部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、国家工商行政管理总局、中华全国总工会、共青团中央、全国妇女联合会、中华全国工商业联合会关于联合实施全国农民工预防艾滋病宣传教育工程的通知全国农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案预防控制艾滋病宣传教育知识要点关于对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意见国务院防治艾滋病工作委员会部委成员单位防治艾滋病工作职责卫生部、财政部关于印发《艾滋病抗病毒治疗和自愿咨询检测办法》的通知附件：艾滋病及常见机会性感染免、减费药物治疗管理办法（试行）附件：艾滋病免费自愿咨询检测管理办法（试行）“中国职工红丝带健康行动”启动仪式/武德琛“中国职工红丝带健康行动”启动仪式致辞/胡安·索马维亚在“职工红丝健康行动”启动仪式上的讲话/张俊九对“职工红丝带健康行动”和《中国工会预防控制艾滋病战略规划》的介绍/黄彦蓉在“职工红丝带健康行动”启动仪式上的讲话/高强在“职工红丝带健康行动”启动仪式上的讲话/华福周在“职工红丝带健康行动”启动仪式上的讲话/陈光复全国艾滋病性病咨询电话中国艾滋病相关非政府组织联系电话后记
世界艾滋病大会即将在泰国召开，表明国际社会对艾滋病流行和防治的高度重视。我国是发展中大国，有责任、有义务为亚洲和全球防治艾滋病做出自己的贡献。一、各级政府和全社会都要高度重视艾滋病防治工作艾滋病是世界性的重大公共卫生问题和社会问题。艾滋病流行迅速、病死率高、对经济社会的破坏性大，已对人类生存和发展构成严重威胁。我国1985年首次报告艾滋病病例。去年，在联合国艾滋病规划署、世界卫生组织的技术支持下，卫生部开展了流行病学调查，结果显示，现在全国内地的艾滋病病毒感染者约84万人，其中艾滋病患者约8万例，主要集中在农村。近年来，艾滋病的流行呈快速上升趋势，流行范围广，局部地区疫情相当严重，疫情正在从高危人群向一般人群传播。艾滋病流行对一些地区经济社会发展的严重影响开始显现。我国的艾滋病防治工作正处于关键时期。中国政府高度重视艾滋病防治工作，把艾滋病列为重点防治的三种传染病之一，制定了一系列政策措施。经过多年努力，我国艾滋病防治工作取得了积极成效，许多艾滋病患者得到医疗救治，感染者和患者家庭得到救助，疫情得到一定程度的控制。但艾滋病防治工作还有许多亟须解决的问题，主要是宣传教育不够广泛，疫情监测体系不够健全，技术手段和防治力量薄弱。我国人口众多，各地经济社会发展不平衡，农村医疗卫生条件落后，人们的健康意识和法制观念淡薄，也增加了防治工作的难度。我国艾滋病防治工作面临的形势十分严峻，任务十分艰巨。我们是社会主义国家，我们的政府是人民的政府，必须始终把人民的身体健康和生命安全放在第一位。我国已经进入全面建设小康社会新的发展阶段，提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，是我们的重要目标。必须充分认识到，预防和控制艾滋病，关系到中华民族素质和国家兴亡。做好艾滋病防治工作，是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的具体体现；是坚持以人为本，落实科学发展观的具体体现；也是中国政府对国际社会和人类生存发展负责任的具体体现。各级政府一定要本着对国家、对民族、对人民高度负责的精神，将艾滋病防治纳入政府工作的重要议事日程，动员组织全社会力量，扎扎实实做好防治工作，坚决遏制艾滋病在我国流行和蔓延。二、艾滋病防治工作要坚持正确的指导方针根据我国国情和各地的实践经验，做好防治工作需要明确和坚持以下方针。（一）坚持预防为主、防治结合、综合治理。预防为主，是长期以来我国卫生工作的总方针，也是控制艾滋病流行的根本措施。防治结合，就是要一手抓预防，一手抓治疗。综合治理，就是既要治标，又要治本；既要对高危人群进行必要的行为干预，又要对社会公众普及预防知识；既要坚决防止血源性传播，又要有效控制注射吸毒、性接触和母婴传播等其他渠道；既要加强医疗救治工作，又要全面落实各项防治措施。主导作用，动员足够的防治资源和力量，努力解决这个重大公共卫生问题。艾滋病防治工作涉及方方面面，相关部门要各司其职，各负其责，齐抓共管，协同作战。艾滋病威胁着每一个人和每一个家庭，预防艾滋病是全社会的共同责任。必须引导社会各方面力量广泛参与，形成防治艾滋病的合力和良好社会环境。（三）坚持依法防治、科学防治。法制和科学，是做好艾滋病防治工作的根本保障。要不断完善相应的法律法规，提高依法防治意识，加强执法监督，使艾滋病防治走上法制化轨道，保证防治工作有序开展。战胜艾滋病最终要靠科学技术。防治艾滋病必须重视运用科学技术，用科学方法积极预防，研究开发新药物，优化治疗方案，提高防治水平和效果。（四）坚持突出重点、分类指导、注重实效。这是由我国国情国力和艾滋病流行特点决定的。我国不同地区艾滋病蔓延情况有很大差异。突出重点，就是要抓好艾滋病传播的重点环节、重点人群和重点地区的防治工作。分类指导，就是要因地制宜，针对不同地区采取相应的防治方法和政策措施。注重实效，就是要扎实工作，强调落实，努力降低感染率、发病率和病死率，改善重点地区群众的健康状况和生活水平。三、防治艾滋病要重点抓好的几项工作艾滋病防治是一项长期、艰巨的任务，也是一项社会系统工程。要从预防监测、医疗救治、关爱救助和宣传教育等各个环节全面加强防治工作。第一，加强疫情监测，及时、准确、全面掌握艾滋病疫情和流行趋势。这是预防和控制艾滋病的基础和前提，也是对健康人群最好的保护。要进一步加强艾滋病监测网络建设，配备必要的检测设备和人员。加强艾滋病疫情监测，开展高危人群流行病学调查，力求准确掌握艾滋病感染者和患者数量。
为认真贯彻党中央、国务院关于艾滋病防治工作的一系列重大部署，认真履行工会职责，推进《中国工会预防控制艾滋病战略规则》的落实，促进“职工红丝带健康行动”深入开展，提高广大职工、农民工预防艾滋病的意识和防护能力，中华全国总工会预防控制艾滋病领导小组办公室配合全国总工会“职工书屋”建设工程，特组织编写了图文并茂的“职工预防艾滋病知识丛书”（共4册）。这套丛书从多角度详尽介绍了国家有关艾滋病防治的政策、法规，生动形象地讲解了艾滋病知识和防治常识，适用于基层工会组织广泛宣传预防控制艾滋病工作和广大职工、农民工朋友对艾滋病知识的学习与了解。丛书在编辑过程中，得到了国务院防治艾滋病工作委员会办公室、中英艾滋病策略支持项目办公室、中国健康教育研究所的大力支持，在此深表感谢！中国工人出版社在编印这套丛书的过程中付出了辛勤劳动，在此一并感谢。由于我们经验和知识不足，有不妥之处，欢迎广大读者批评指正。
《预防控制艾滋病法律法规文件汇编》：我国政府预防控制艾滋病工作的“四免一关怀”政策“四免”是指：农村居民和城镇未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人，可到当地卫生部门指定的传染病医院或设有传染病区（科）的综合医院服用免费的抗病毒药物，接受抗病毒治疗；所有自愿接受艾滋病咨询和病毒检测的人员，都可在各级疾病预防控制中心和各级卫生行政部门指定的医疗等机构，得到免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测；对已感染艾滋病病毒的孕妇，由当地承担艾滋病抗病毒治疗任务的医院提供健康咨询、产前指导和分娩服务，及时免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂；地方各级人民政府要通过多种途径筹集经费，开展艾滋病遗孤的心理康复，为其提供免费义务教育。“一关怀”是指：国家对艾滋病病毒感染者和患者提供救治关怀，各级政府将经济困难的艾滋病患者及其家属，纳入政府补助范围，按有关社会救济政策的规定给予生活补助。
