专家释法之公民与环境资源保护法
1970-1
新华出版社
马燕 编
262
社会主义市场经济的蓬勃发展，不仅极大地提高了我国的综合国力和显著改善了人民的物质与文化生活，而且也成为推动我国法治建设“再上层楼”的巨大动力。1997年召开的中国共产党第十五次全国代表大会，把“依法治国”确立为治国的基本方略，将“建设社会主义法治国家”确定为社会主义现代化的重要目标，并提出了建设中国特色社会主义法律体系的重大任务；1999年，“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”载入了宪法；2004年，“国家尊重和保障人权”载人宪法。目前，中国特色社会主义法律体系已经基本形成，为依法治国、建设社会主义法治国家、实现国家的长治久安提供了有力的法治保障。全面推进具有中国特色的社会主义法制建设事业，不仅需要培养和造就大批的法律专门人才，而且也有赖于全体公民法律意识的树立和提高。开展各种形式的法治宣传和教育，就是实现这一目标的有效途径。改革开放以来，党和政府十分重视积极推动在全体公民中树立法治观念。从1985年起，全国人民代表大会常务委员会先后通过了五个在全民中普及法律知识的决定，并已连续实施完成了四个五年的普法规划。党的十六大报告中明确提出，加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。为此，党和国家领导人率先垂范，仅中共中央政治局就先后组织了20多次有关法治的集体学习。这对于推动全社会学习法律知识、树立法治观念，起到良好的示范作用。同时，国家组织开展各种形式的法治宣传教育活动，还把每年的12月4日（即现行宪法颁布日）确定为中国的法制宣传日。
“你知道我国淡水资源的人均占有量是世界平均水平的多少吗？你知道我国的天然气入均资源量是世界平均水平的多少吗？你知道我国从1908～2007年这近百年来，地表平均气温升高了多少度吗7你知道气候变化将对中国产生多么大的影响吗？ 资源节约和环境保护是我国的一项基本国策。在全面建设惠及13亿人口的小康社会进程中，环境和资源是事关中国经济社会发展的-个重要问题。政府的高度重视和积极举措，只是解决好这个问题的一个方面；更重要的是发动全社会积极行动起来，从我做起，从现在做起。 希望通过《公民与环境资源保护法》这本小书，让我们每个人都能为建设共同的美好家园，贡献出自己的绵薄之力。”
马燕，副教授，律师。中国法学会环境资源法常务理事，现任职于中国政法大学。
第一章 公民与环境资源保护法第一节 公民与环境第二节 公民与环境问题第三节 公民与环境资源保护法第二章 环境法及其基本概念第一节 环境法概述第二节 环境法律关系第三节 环境法律体系第三章 环境法的基本原则第一节 协调发展原则第二节 预防为主原则第三节 环境责任原则第四节 公众参与原则第四章 环境法的基本制度第一节 环境资源规划、计划制度第二节 预防环境污染和生态破坏的法律制度一、环境影响评价制度二、“三同时”制度三、总量控制制度四、划定区域保护制度五、区域限批制度第三节 环境资源许可证制度一、环境资源许可证制度概说二、几种典型的环境行政许可证第四节 征收环境资源费制度一、征收排污费制度二、自然保护费制度第五节 现场检查制度第六节 限期治理制度第七节 突发环境事件应急措施及报告处理制度第五章 环境管理机构及其职责第一节 国家环境管理第二节 国家环境管理体制第三节 我国的环境管理机构第六章 环境标准与环境监测第一节 环境标准概述第二节 环境标准体系一、国家环境标准二、地方环境标准三、环境保护行业标准第三节 环境监测第七章 环境法律责任第一节 环境行政责任第二节 环境民事责任第三节 环境刑事责任一、环境污染犯罪二、破坏自然资源犯罪第八章 自然资源保护法第一节 土地资源保护法第二节 防沙治沙法第三节 水土保持法第四节 水资源管理法第五节 海域使用管理法第六节 森林法第七节 草原保护法第八节 野生动植物保护法一、野生动物保护法二、野生植物保护法第九节 矿产资源保护法第九章 环境污染防治法第一节 大气污染防治法第二节 水污染防治法第三节 环境噪声污染防治法第四节 海洋环境污染防治法第五节 固体废物污染防治法第六节 危险化学品及其他有害物质污染防治法一、防治危险化学品污染的法律规定二、农药污染防治的法律规定第七节 防治放射性物质污染环境的法律规定第十章 特殊环境保护法第一节 自然遗迹保护第二节 人文遗迹保护第三节 自然保护区保护第四节 风景名胜区保护第十一章 国际环境法第一节 国际环境法的概念和渊源第二节 国际环境法的基本原则第三节 大气环境国际法保护第四节 海洋环境污染国际法控制第五节 生物资源养护和世界遗产国际法保护
3.什么是自然资源？其与环境是什么关系？【答】国际社会通常认为自然资源是指在一定时间条件下，能够产生经济价值，提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。我国《中国自然保护纲要》中明确指出，在一定的技术、经济条件下，自然界中对人类有用的一切物质和能量都称为自然资源。自然资源是自然环境中具有经济价值，可以供人们以各种方式利用的物质和能量，其不仅是人们生活和生产的重要物质资料，而且是人类自然环境的重要组成部分。自然资源的开发利用也会影响到周围的自然环境，甚至对环境造成较大的影响。保护环境必须保护自然资源，开发利用自然资源必须保护环境。4.应当如何看待人与环境之间的关系？【答】人与环境之间的关系体现为：一方面，人是大自然发展进化过程的产物，人来源于环境、依赖于环境，离不开环境；另一方面，人是具有意识，有主观能动性的高级动物，其可以为了自己的目的有意识地利用和改造自然环境。同时，作为生态规律主导下的环境也反作用于人类，对于人类不正常地利用环境的行为给予各种各样的惩罚。因此，人类在利用环境时必须努力考虑到生态环境的发展及其要遵循的自然规律，注重与环境和谐相处、协调发展。人与环境之间的关系表明，人在利用环境时必须遵守自然规律和不同环境要素的规律，努力保护环境。我国环境法正是考虑到人与环境之间的关系，将协调发展作为一项基本原则。
《专家释法之公民与环境资源保护法(最新版)》：通俗化解读，案例化叙述，对策化分析，实战化操作。学法，守法，用法，护法。《专家释法之公民与环境资源保护法(最新版)》是“法律伴我行公民普法系列丛书”之一。为配合国家普法宣传教育，由北京化工大学文法学院、中国政法大学、北京市西城区人民法院、北京恒源律师事务所、北京海城公证处等单位的学者和专家，根据我国目前最新的立法及司法解释，共同编写了《法律伴我行》公民普法系列丛书。“法律伴我行公民普法系列丛书”的编写宗旨是“立足生活、依托法律”，在遵循法的系统性和严谨性的基础上，力求把抽象的法律规则和术语做到生活化、案例化和通俗化，更加贴近百姓的生活，以方便百姓了解和掌握有关法律的基本知识，让百姓看得明明白白，学得透透彻彻。并借此维护自身的合法权益。
