新中国行政体制沿革
2012-4
世界知识出版社
许超
331
330000
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《新中国政治发展历程丛书：新中国行政体制沿革》主要内容包括：新中国行政体制的发展历程、新中国行政体制改革的历史成就、新中国行政体制改革的历史经验、未来行政体制改革所面临的挑战、对未来行政体制改革的思考等等。
新中国的政治建设与政治发展（总序）
第一章 新中国行政体制的发展历程
第一节 行政体制的探索期（1949-1954）
一、中央行政体制设置和改革
二、地方行政体制设置和改革
三、行政机构的精简整编
第二节 行政体制的调整期（1955-1966）
一、中央行政体制改革
二、地方行政体制改革
三、中央地方权力关系的调整
第三节 行政体制的挫折期（1967-1976）
一、“军管会”与“革委会”取代各级政权组织
二、非常状态下的机构调整
第四节 行政体制的恢复期（1977-1987）
一、国家行政机构的恢复
二、大力推动政府机构和人员精简
三、首次提出转变行政职能
四、再次启动市管县改革进程
第五节 行政体制的跨越期（1988-2001）
一、按照行政职能转变的要求改革行政机构
二、推动中央地方关系制度化：分税制改革
三、推行公务员制度，实现行政人事管理科学化
第六节 行政体制的深化期（2002年至今）
一、按照公共服务型政府要求，改革行政机构
二、行政审批制度改革
三、推行政务公开，建设透明政府
四、推行绩效改革，构建效能政府
五、建立公务员制度，实现行政人事管理法治化
六、从“市管县”到“省管县”
第二章 新中国行政体制改革的历史成就
第一节 走出改革怪圈，构建精干型政府
第二节 约束行政权力，建成责任型政府
一、改革开放前我国的责任政府建设
二、改革开放后我国的责任政府建设
第三节 转变行政职能，建成有限型政府
一、中央向地方分权
二、政府向企业和社会放权
第四节 规范行政权力，建成法治型政府
一、何谓法治政府
二、我国法治政府建设的进程
三、我国法治政府建设所取得的成就
第五节 干部人事制度走向民主化、科学化和法治化
一、干部人事制度的民主化程度增强
二、实施分类管理，干部人事制度的科学性增强
三、培养了一支高素质的干部队伍
……
第三章 新中国行政体制改革的历史经验
第四章 未来行政体制改革所面临的挑战
第五章 对未来行政体制改革的思考
参考文献
后记
第六节 行政体制的深化期（2002年至今） 这个阶段行政体制改革是在两个大背景下展开的：一是中国加入世贸组织；二是党中央提出以科学发展观为指导，建立社会主义和谐社会的社会发展战略目标。中国加入世贸组织对行政体制的影响是革命性的，它大大加速了中国行政体制改革的进程。因为它从外部给予行政体制改革强大的推动力，对我国行政体制的发展构成了一个硬约束，对于我国法治政府和透明政府的建设起到了巨大的推动作用。党中央提出的政治目标给我国的行政体制改革指明了发展方向，即由经济发展型政府向公共服务型政府转变，实现以人为本的科学发展，从而更好地服务于建设和谐社会的总目标。在这个时期，行政体制改革的重点体现在5个方面：一是改革行政机构，以体现服务型政府要求；二是改革行政审批制度；三是推行行政信息公开制度；四是推行行政效能改革；五是推行行政人事改革，建立公务员制度。 一、按照公共服务型政府要求，改革行政机构 （一）国务院机构改革 在2003年的行政机构改革中并没有着力去削减机构数量，而是着重于改革的内涵。如果说1998年的行政机构改革重点在于“瘦身”的话，2003年改革的重点就在于“强身”，突出了政府的市场监管功能，以适应人世的要求。改革体现在4个方面： 一是改革国有资产管理体制，设立国务院国有资产监督管理委员会（简称国资委）。国资委整合了原国家经贸委的指导国有企业改革和管理的职能，中央企业工委的职能以及财政部有关国有资产管理的部分职能等。国务院授权国资委代表国家履行出资人职责。国资委监管范围，确定为中央所属企业（不含金融类企业）的国有资产。 ……
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