全国中小企业安全生产教育读本
2008-8
国家安全生产监督管理总局安全生产协调司、 国家安全生产监督管理总局研究中心 煤炭工业出版社 (2008-08出版)
任树奎 著
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改革开放以来，我国的非公有制经济发展迅速，中小企业作为非公有制经济的主力军发挥着越来越重要的作用。目前，全国在工商管理部门注册登记的中小企业大约有1000万家，占全国全部注册登记企业总数的90％以上，中小企业创造的工业总产值、销售收入和实现利税分别约占全国全部企业的60％、57％和40％，同时，中小企业还提供了大约。75％的城镇就业机会。中小企业作为我国社会主义市场经济活动的重要组成部分，在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大就业渠道、改善人民生活、优化经济结构、促进经济发展、加快全面建设小康社会和社会主义现代化进程方面，起到了十分重要的作用。值得注意的是，中小企业虽然为国民经济持续快速发展和社会稳定做出了重大贡献，但在安全生产领域却存在着不容忽视的问题，表现为：企业安全生产状况不好，伤亡事故频发，职业危害严重，因事故造成的经济损失巨大等。造成这种状况的原因有以下几点：一是中小企业生产力的总体发展水平偏低，生产规模小，工艺技术落后，缺乏技术创新能力，安全生产保障程度较低；二是中小企业内部安全生产管理落后，安全生产工作普遍存在“无人管”、“不会管”、“管不好”等问题，缺乏科学化、规范化的现代安全管理系统；三是从业人员安全生产知识缺乏和安全素质较低，“三违”现象屡禁不止，由此引发大量的安全生产事故；四是企业负责人安全生产意识淡薄，安全生产责任制不明确，普遍存在重生产轻安全、安全生产无人问津的现象，致使企业安全生产隐患丛生，事故不断发生。这些问题的存在，不仅制约着全国安全生产状况的稳定好转，而且严重地阻碍着中小企业自身的健康发展，与党中央、国务院提出的科学发展、安全发展以及建设和谐社会的目标不相活应。
《全国中小企业安全生产教育读本：煤矿分册》是针对煤矿中小企业从业的特点编写的，基本涵盖了安全生产方面的主要知识，内容全面，深入浅出，通俗易懂，且列举了大量的案例，是一本帮助广大煤矿中小企业安全监管人员及企业管理人员在短期内了解整个安全生产管理及技术知识全貌的读物。全书分三篇：第一篇重点阐述安全生产政策、法律；第二篇重点阐述现代安全管理方法；第三篇阐述煤矿安全生产技术的基础知识。
第一篇 安全生产法律法规政策第一章 中小企业安全生产形势第一节 中小企业的定义及其特点第二节 国家对中小企业的相关扶持政策第三节 中小企业的安全生产形势第四节 中小企业安全生产存在的主要问题第二章 安全生产的法律法规及相关政策第一节 安全生产法律法规体系第二节 安全生产相关政策文件第三章 安全生产权利与义务第一节 企业负责人的安全生产职责第二节 生产经营单位职责与责任第三节 政府及其安全监管部门的权利和义务第四节 安全管理人员的义务与责任第五节 从业人员的安全生产权利和义务第六节 工会的权利义务第七节 中介组织的权利与义务第八节 其他第四章 安全生产管理制度第一节 国家规定的安全生产方面的制度第二节 企业应建立的安全生产规章制度第五章 事故报告与调查处理第一节 事故报告第二节 事故调查第三节 事故分析第四节 事故处理第六章 安全生产责任追究第一节 安全生产行政责任追究第二节 安全生产刑事责任追究第三节 安全生产民事责任追究第七章 安全生产监管体系第一节 安全生产监管体系第二节 安全监管内容第三节 安全监管手段第四节 安全监管依法行政第八章 国内外中小企业安全监管的经验第一节 我国中小企业安全监管的主要经验第二节 国外及港台地区安全监管管理经验第二篇 安全生产管理方法第一章 中小企业安全生产基础管理第一节 安全生产管理概述第二节 安全管理的组织体系第三节 安全生产规章制度建设第四节 安全教育培训第五节 安全检查第六节 现场安全管理第二章 重大危险源监督与管理第一节 重大危险源概述第二节 重大危险源申报登记第三节 重大危险源监督与管理第四节 重大危险源监控技术与应用第三章 安全评价第一节 安全评价分类第二节 安全评价程序第三节 危险、有害因素辨识第四节 安全评价方法第五节 安全评价报告第四章 安全标准化建设第一节 标准化工作概述第二节 安全标准化的内容第三节 行业安全标准化进展第五章 事故应急管理第一节 应急管理的过程第二节 应急救援预案的编制第三节 应急演习第六章 事故预防与职业危害管理第一节 事故预防的基本知识第二节 职业性危害因素及其致病模式第三节 职业病分类及特点第四节 职业危害管理第七章 安全生产统计分析第一节 统计分析的概念第二节 安全生产统计指标第三节 生产安全事故报表制度第四节 伤亡事故统计分析的方法第三篇 煤矿安全生产技术基础知识第一章 煤矿生产安全基本知识第一节 煤矿地质基础知识第二节 矿井开拓基本知识第二章 井巷事故防治第三章 顶板冒落事故防治第一节 回采工作面顶板事故防治第二节 巷道顶板事故防治第四章 冲击地压防治第五章 矿井通风安全管理第一节 井下空气第二节 矿井通风系统第三节 采区通风系统第四节 掘进通风系统第五节 生产矿井需要风量核算第六节 矿井通风管理及其制度第七节 有毒有害气体的防治第六章 矿井瓦斯爆炸事故防治第一节 瓦斯的性质、成因及其赋存第二节 煤层瓦斯含量第三节 矿井瓦斯涌出第四节 矿井瓦斯等级划分第五节 瓦斯爆炸的原因及危害第六节 预防瓦斯爆炸的安全技术措施第七节 瓦斯防治的检查第八节 预防煤和瓦斯突出的安全技术措施第九节 矿井瓦斯抽放第七章 矿井尘害防治第一节 矿尘分类及其危害第二节 矿井防尘技术第三节 煤尘燃烧与爆炸第四节 预防煤尘爆炸的安全技术措施第八章 矿井水害原因及防治第一节 矿井水灾发生的条件及原因第二节 矿井水害的危害及预兆第三节 预防矿井水害的安全技术措施第九章 矿井火灾致因及防治第一节 矿井火灾产生的条件及危害第二节 矿井外因火灾的防治第三节 矿井内因火灾的防治第四节 矿井灭火技术第十章 爆破事故防治第一节 爆破事故的预防第二节 爆破作业安全措施第十一章 机电、输运事故防治第十二章 安全检测监测技术第十三章 矿山救护技术参考文献
插图：企业负责人对安全生产的重视与否对一个企业的安全生产水平有着决定性的影响，在以私营经济为主体的广大中小企业中，存在不重视安全生产、片面追求经济利益、不注重必要的安全投入、不履行安全管理职责，甚至发生事故后瞒报、谎报、逃匿的现象。如2003年7月13日，河南省登封市白坪乡东风煤矿发生特大透水事故，21人被困井下，事故发生后，该矿数名负责人隐瞒不报，并阻止井下逃出的矿工向外界报告险情，后又全部逃离现场，给事故抢险和调查工作造成了很大困难。近年来，在我国中小企业发生的事故中，虽然有生产技术、企业安全管理、政府安全监管、员工操作上的种种原因，但归根结底是企业的负责人漠视安全生产所造成的，所以在我国安全生产法律法规中，着重强调了企业负责人的安全生产职责。生产经营单位的主要负责人，对于公司制的企业，按照《公司法》的规定，有限责任公司（包括国有独资公司）和股份有限公司的董事长是公司的法定代表人，经理负责“主持公司的生产经营管理工作”。因此有限责任公司和股份有限公司的主要负责人应当是公司董事长和经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人）。对于非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等企业行政的“一把手”。
《全国中小企业安全生产教育读本:煤矿分册》是由煤炭工业出版社出版的。
