稽查执法实践与探索
2007-5
中国计量出版社
广州市质量技术监督局组 编
324
本书共分为五篇，即探索篇、经验篇、教案篇、案例篇、问答篇。分别收录了广州市质量技术监督局所属各单位近年来稽查执法工作方面的17篇优秀理论研讨文章、8篇经验总结、7篇培训材料、23个典型案例分析及158个疑难问题解答，内容涉及质量技术监督部门质量、计量、标准、认证认可、特种设备安全、食品生产监管等几大职能方面的稽查执法工作。既从学理的角度对稽查执法工作进行了有益的探索，又从实践的角度为现有的稽查执法工作提供了良好的范例；既是对过去成功经验的总结和推广，也是对未来稽查执法工作深研与创新的展望。 本书可作为质量技术监督执法工作的培训和参考用书。
探索篇 仁德爱人和谐执法 关于做好涉案物品管理的几点思考 浅谈质监部门如何在无证照整治行动中发挥积极作用 论“处罚建议权”的归属 浅论行政执法对辩诉交易原则的借鉴 行政执法程序现状、原因及轻程序之危害 质量技术监督行政处罚从轻、减轻程序探析 浅论如何准确运用行政处罚自由裁量权 质量技术监督行政强制措施探讨 收集证据应注意把握的几个问题 质量技术监督行政执法信息化建设的思考 拓宽取证途径完善证据收集 浅谈如何正确行使质量技术监督行政执法自由裁量权 质量技术监督稽查执法中若干问题的理性思考 浅谈电线电缆生产领域存在的问题及对策 谈稽查执法与妥善处理各种关系 开展案件预审工作的几点思考经验篇 棠溪地区假冒名牌润滑油问题整治做法和启示 注重创新办案工作不断提高执法水平 立足三高 抓住三重 务实推进属地化源头打假责任制 整合资源 群防群治 努力推进辖区打假整治工作 群防严控疏堵结合 整治无证照食品生产加工企业 疏堵结合 管好作坊式食品企业 执法技巧在实践中的运用 小议如何提高办案效率和质量教案篇 电线电缆执法检查指引 计量行政执法检查指引 人造板、助力车执法检查指引 化妆品生产企业执法检查指引 质量技术监督行政案件的办理 证据的收集及审查判断 质量技术监督行政执法文书的制作与使用案例篇 白云区某海鲜大酒楼在贸易结算中伪造数据案 为伪造产地、冒用他人厂名的产品提供仓储服务案 广州某公司无生产许可证生产销售电动自行车案 A公司无证制造计量器具案 A厂生产不合格“台湾热狗肠”产品冒充合格产品案 某公司无生产许可证生产汽车刹车片案 某综合加工厂使用未经定期检验的锅炉逾期未改正案 A公司未备案从事委托加工化妆品和未正确标注厂名厂址案 某粮行销售的定量包装大米净含量不合格案 A公司未经监督检验安装改造压力容器案 广州某气体有限公司未经许可从事气瓶充装活动案 A香料有限公司未取得生产许可证生产香料产品案 广州某电气有限公司生产不合格荧光灯镇流器产品案 广州某公司生产销售不合格高压开关柜案 某化工公司生产许可证受理期间违法销售工业甲醛案 某公司生产不合格酸牛奶案 某加气站违规使用不合格计量器具案 某公司无证生产销售电力电缆及生产有质量问题的电线电缆案 某空气压缩机厂无生产许可证生产空气压缩机案 某药业公司非法使用商品条码案 广州某数码电子有限公司以次充好生产彩色电视机案 ……问答篇
（一）经济原因 追逐非法收益是无证照生产者敢于顶风作案的原动力。无证照生产大多缺乏必要的生产条件，借以次充好、以假充真行为非法牟利。尽管执法部门加大查处取缔力度，但无证照生产仍难以遏制，屡禁不止。究其原因，低投入、高利润是根本症结所在。 此外，依附于无证照生产的利益关系错综复杂，形成一条“利益链”。利益链的各个环节联系紧密，相互牵制。最明显的是无证照生产者租用出租屋，出租屋主收取租金，然后向街道缴纳“两费一税”。出租屋收益与地方经济的微妙关系不言而喻。从今年9月召开的海珠区出租屋整治冲刺工作会议上获知的信息表明，海珠区各街道去年收取的“两费一税”金额高达6000多万元，其中南洲、瑞宝、凤阳等街道的费税额更轻易达到几百万甚至超过千万元。因此，也难怪街道对无证照整治，既有查处责任，又存在投鼠忌器的复杂心理。此外，在查处行动中，执法人员还发现部分无证照窝点甚至直接位于某些地方干部或其亲属的出租屋内，这也是导致地方保护主义的严重隐患。 （二）法律原因 在复杂多变的市场经济形势下，我国经济法制还存在许多有待完善的地方。如某些法律、法规对各管理部门的职权范围界定不够明确，在某些领域甚至存在法律缺失现象，而法律缺失最集中体现在责任缺失。仅以属地化管理责任为例，目前有关的规定仅见于市政府于2006年颁布实施的《广州市食品安全属地管理责任制》。从立法层次看，未上升到地方性法规，效力级别低；从涵盖范围看，除食品外的其他产品均未涉及，存在较大空白。立法缺乏前瞻性，滞后于行政，实际上是在重复“先行政后立法”的老路。此外，对属地化管理责任的认定也缺乏量化标准，惩罚措施亦未明确。例如新增、反弹多少家无证照生产加工点算情况严重，怎样才能确定无证照整治失职等。此外，当前部分产品（如豆腐、烧腊等）尚无国家标准和行业标准，对此类产品的检查，只能从有无卫生许可证和营业执照的角度加以规范，但这又属其他管理部门的监管范畴。因此，质监部门在查处行动中严重缺乏执法依据，无法有效开展工作。 ……
没有实践支撑的理论是苍白的，没有理论指导的实践是盲目的。我们的稽查执法工作，始终坚持理论联系实际、实践检验理论的原则，注重不断探讨和丰富稽查执法的理论，在努力实践稽查执法工作的同时，坚持不懈地进行理论创新。 《质量技术监督：稽查执法实践与探索》的意义不仅在于具体执法思路、策略、方法层面的闪光之处，更在于展示了一个以包容性著称的城市对质量技术监督违法行为的“零宽容”：广州珍视城市形象，捍卫知识产权，对任何挑战法律和市场经济秩序的行为绝不妥协，广州从来不是也永远不会是违法者的天堂！
还没有具体的读，只看了大概的标题，觉得对很实用
书已经收到了，发货很快，星期五买的星期一上班就收到了，书也很正
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