企业安全生产标准化法规文件汇编-工贸行业
2011-7
气象出版社
《全国安全生产标准化培训教材》委会
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企业安全生产标准化，是在总结长期以来安全生产工作实践经验的基础上，形成的一项重要工作制度。20世纪80年代，煤炭、有色、建材、电力、黄金等行业开展了质量标准化活动，希望通过这项活动，促进相关企业的安全生产。2004年1月9日，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）要求：“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。”煤矿、金属非金属矿、机械等企业积极开展了相关活动，取得了一定的成绩。 2010年4月，国家安全生产监督管理总局制定发布了《企业安全生产标准化基本规范》，对安全生产标准化赋予了全新的概念。安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。 安全生产标准化要求企业各个生产岗位、生产环节的安全工作，必须符合法律、法规、规章、规程和标准等规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于良好的安全运行状态，以适应企业发展需要，满足职工安全健康、文明生产的愿望。因此，我们现在所说的安全生产标准化，是传统安全质量标准化的继承和发展，体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本、安全发展”的科学理念，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，以隐患排查治理为基础，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，是一个完整的安全生产管理系统，代表了现代安全管理的发展方向，是国际先进安全管理方法与我国传统安全管理措施、企业具体实践经验的有机结合，具有广泛的适用性。
前言第一部分 国务院文件国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发[2004]2号)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发[2010]23号)《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》解读第二部分 国务院安委会文件国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委[2011]4号)国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见(安委办[2011]18号)第三部分 国家安全监管总局文件关于开展安全质量标准化活动的指导意见(安监管政法字[2004]62号)冶金企业安全生产监督管理规定(国家安全生产监督管理总局令第26号)国家安全监管总局关于宣传贯彻《企业安全生产标准化基本规范》的通知(安监总政法[2010]72号)企业安全生产标准化基本规范(AQ／T 9006-2010)国家安全生产监督管理总局副局长孙华山就《企业安全生产标准化基本规范》发布实施答记者问国家安全监管总局 中华全国总工会共青团中央关于深入开展企业安全生产 标准化岗位达标工作的指导意见(安监总管四[2011]82号)国家安全监管总局关于印发2011年工作要点的通知(安监总政法[2011]19号)国家安全监管总局办公厅关于印发2011年冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全监管重点工作安排的通知(安监总厅管四[2011]15号)国家安全监管总局办公厅关于举办工贸行业企业安全生产标准化建设培训班的 通知(安监总厅管四[2011]116号)国家安全监管总局关于印发《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》的 通知(安监总管四[2011]84号)全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法国家安全监管总局关于印发《冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法》的通知(安监总管四[2011]87号)冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法第四部分 领导讲话强化基础建设 落实主体责任 创新安全监管--孙华山在全国工贸行业安全 监管工作会暨安全生产标准化现场会上的讲话(2011年3月24日)加强和创新安全管理推进安全标准化建设 大力提高安全生产基础保障水平--孙华山在推进安全生产标准化工作(专题)视频会议上的讲话 (2011年5月30日)张鸣起在推进安全生产标准化工作(专题)视频会议上的讲话(2011年5月30日)贺军科在推进安全生产标准化工作(专题)视频会议上的讲话(2011年5月30日)付建华副局长在安全生产标准化示范试点城市座谈会上的讲话 (2011年6月14日)付建华副局长在安全生产标准化示范试点城市座谈会上的讲话 (2011年6月15日)
二、完善政策，大力推进安全生产各项工作 4.加强产业政策的引导。制定和完善产业政策，调整和优化产业结构。逐步淘汰技术落后、浪费资源和环境污染严重的工艺技术、装备及不具备安全生产条件的企业。通过兼并、联合、重组等措施，积极发展跨区域、跨行业经营的大公司、大集团和大型生产供应基地，提高有安全生产保障企业的生产能力。 5.加大政府对安全生产的投入。加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，加大对企业安全生产技术改造的支持力度。运用长期建设国债和预算内基本建设投资，支持大中型国有煤炭企业的安全生产技术改造。各级地方人民政府要重视安全生产基础设施建设资金的投入，并积极支持企业安全技术改造，对国家安排的安全生产专项资金，地方政府要加强监督管理，确保专款专用，并安排配套资金予以保障。 6.深化安全生产专项整治。坚持把矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等方面的安全生产专项整治，作为整顿和规范社会主义市场经济秩序的一项重要任务，持续不懈地抓下去。继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件的小矿小厂、经营网点，遏制低水平重复建设。开展公路货车超限超载治理，保障道路交通运输安全。把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及建立安全生产长效机制结合起来，确保整治工作取得实效。 7.健全完善安全生产法制。对《安全生产法》确立的各项法律制度，要抓紧制定配套法规规章。认真做好各项安全生产技术规范、标准的制定修订工作。各地区要结合本地实际，制定和完善《安全生产法》配套实施办法和措施。加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，普及安全生产法律知识，增强全民安全生产法制观念。 8.建立生产安全应急救援体系。加快全国生产安全应急救援体系建设，尽快建立国家生产安全应急救援指挥中心，充分利用现有的应急救援资源，建设具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强生产安全事故的抢险救援能力。加强区域性生产安全应急救援基地建设。搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。 9.加强安全生产科研和技术开发。加强安全生产科学学科建设，积极发展安全生产普通高等教育，培养和造就更多的安全生产科技和管理人才。加大科技投入力度，充分利用高等院校、科研机构、社会团体等安全生产科研资源，加强安全生产基础研究和应用研究。建立国家安全生产信息管理系统，提高安全生产信息统计的准确性、科学性和权威性。积极开展安全生产领域的国际交流与合作，加快先进的生产安全技术引进、消化、吸收和自主创新步伐。
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