毛泽东周恩来刘少奇朱德论政府管理
1997-03
中共中央党校出版社
目录
一、政府管理必须以马列主义毛泽东思想为指导
（一）马列主义是我们观察一切现象，处理一切
问题的武器
（二）毛泽东思想是发展着和完善着的中国化的
马克思主义
（三）把马列主义和中国实践密切结合起来是我们
一贯的思想原则
二、我们的总目标是为建设一个社会主义现代化国家
而奋斗
（一）走社会主义的道路，是中国历史发展的必然
规律
（二）团结全国人民为建设一个伟大的社会主义现
代化国家而奋斗
（三）根据中国的特点，采取适合中国国情的方法
建设社会主义
（四）在实践中逐步掌握建设社会主义的客观规律
三、中国共产党是我们事业的领导核心
（一）为保证我们国家能够有效地处理国内外的复杂
事务，必须有中国共产党的领导
（二）共产党的领导权是靠正确的政策和自己的模范
工作
（三）党的方针政策要通过政府组织实施
四、我们的国家政权是人民民主专政
（一）我们的国家是工人阶级领导的以工农联盟为
基础的人民民主专政的国家
（二）人民民主专政的作用和任务
（三）人民的国家是保护人民的，人民享有广泛的
自由和权利，也要尽自己的责任和义务
（四）加强统一战线工作，充分发挥人民政协作用
（五）加强现代化的军队建设和国防建设
五、人民代表大会是我国的权力机关，各级政府都由
它产生、受它监督
（一）人民代表大会制是我国适宜的政治制度
（二）国家行政机关决不能违背人民代表大会的意
志进行活动
（三）各级政府由各级人民代表大会选举产生，对它
负责，并接受它的监督
六、正确处理人民内部矛盾问题已成为我国政治生活
的主题
（一）敌我矛盾和人民内部矛盾是性质完全不同的
两类矛盾
（二）人民内部矛盾是在人民利益根本一致的基础
上的矛盾，当前它已成为主要矛盾
（三）解决人民内部矛盾要用民主、团结、妥协、调和
的方法
（四）人民内部矛盾处理不当或失去警觉，也可能
发生对抗
七、人民政府是为人民服务的
（一）人民的共同利益和统一意志是一切国家机关
工作的出发点
（二）我们的责任是向人民负责
（三）要照顾到广大人民的最大利益
（四）关心群众生活，必须给人民看得见的物质福利
（五）一切机关都应认真对待人民群众的来信来访
八、国家机关要实行民主集中制
（一）民主集中制是我们的基本制度，是防止和减少
政策失误，防止政权变质的重要保证
（二）民主集中制是民主和集中的统一，自由和纪律
的统一
（三）放弃集中，光讲民主，就是极端民主化，光有
集中，没有民主，就成为官僚主义
（四）集体领导和个人负责是相互结合的
（五）实行民主集中制，必须有严格的纪律
（六）民主集中制的具体运用，要根据客观情况有所
不同，并在实践中逐步成熟和完善
九、正确处理中央集权和地方分权的关系
（一）处理好中央和地方的关系，是一个十分重要的
问题
（二）中央统一领导，地方分级管理，因地制宜，因事
制宜
（三）中央要建立统一的指挥如意的有效能的工作
系统，反对各自为政
（四）在中央统一领导下，给地方应有的行政职权，
充分地、正确地发挥地方的积极性
（五）实行民族区域自治
十、健全国家法制，运用政府法令进行工作
（一）系统地制定比较完备的法律，健全我们国家的
法制
（二）一切国家机关和政府工作人员都必须严格遵守
宪法和法律
（三）要学会运用政府法令进行工作
十一、政府的工作必须围绕经济建设这个中心，并为
它服务
（一）我们的根本任务是解放、保护和发展生产力
（二）经济建设在整个国家生活中居于首要地位
（三）各级政府工作人员都要钻研经济工作，并向国
内外一切内行的人学习
十二、发展经济，保障供给，统筹兼顾，综合平衡；做好
国民收入的分配和再分配
（一）以公有制为主体，发展多种经济形式
（二）发展经济，保障供给，是我们经济工作和财政
工作的总方针
（三）统筹兼顾，突出重点，全面安排，搞好综合平衡
（四）社会主义经济的计划要有灵活和多样性，要利
用价值规律
（五）根据需要和可能，合理地规划经济的发展速度，
既要反对急躁冒进，也要反对裹足不前
（六）兼顾国家、集体和个人利益，正确处理积累和
消费的关系
（七）在发展生产的基础上逐步改善人民生活
（八）开源节流，做好财政和税收工作
（九）实行按劳分配，反对平均主义和悬殊太大
（十）节约是社会主义经济基本原则之一，勤俭建国
是我们必须长期坚持的方针
十三、以农业为基础，以工业为主导，相应发展运输、
通讯、贸易等事业
（一）正确处理农轻重的关系
（二）农业关系国计民生极大，不抓粮食总有一天要
天下大乱
（三）建立完整的工业体系，逐步实现国家工业化
（四）注意工业的合理布局
（五）进行技术改造，改善技术管理，推进工业生产
专业化和协作
（六）运输、通讯事业都需要继续发展
（七）充分发展商品交换，把商业工作提到更高的水平
（八）保证企业正当的自治权利，改进企业领导，加强
企业管理
十四、同经济建设的发展相适应，发展文化教育、
科技、卫生和体育事业
（一）把我国建设成为有高度文化的社会主义国家
（二）百花齐放、百家争鸣是促进文化繁荣和科学
进步的方针
（三）为国家培养各项建设人才是教育工作的首要
任务
（四）坚持正确的教育方向，提高教育质量，有计划
有步骤地进行教育改革
（五）建设社会主义强国，关键在于实现科学技术
现代化
（六）切实改进医疗卫生工作
（七）体育运动的方针是普及和经常化
（八）尊重知识分子，充分发挥他们的作用
十五、做好计划生育、民族、宗教、双拥优抚等工作
（一）对我国人口实行控制，使人口能有计划地生育
（二）帮助各少数民族发展经济和文化，求得共同
发展、共同繁荣、共同实现现代化
（三）保护宗教信仰自由，尊重民族风俗习惯
（四）加强军政联系，更大地改善军民关系
（五）切实做好优抚救济工作，加强老根据地的经济
建设
十六、不断改革政府的管理制度、组织形式和运行
方法，提高工作质量
（一）社会主义社会的基本矛盾运动要求政府各方
面的管理制度、组织形式和运行方法也要不断
改革
（二）实行精兵简政，改善国家机关工作
（三）改革开会方式，减少不必要会议，提高会议
质量
（四）报告、文件内容要简明扼要有针对性，文字要
讲逻辑文法和修辞
十七、正确地制定和掌握政策是领导机关的一件大事
（一）政策是一切实际行动的出发点
（二）既要有总路线总政策，也要有一整套具体政策
（三）政策是根据实际制定的，政策是否正确也要在
群众实践中去检验
（四）重要的问题在于正确地贯彻执行政策
（五）地方政府应使中央政策在地方具体化，既不要
机械执行，更不可“各取所需”
（六）善于把党和政府的政策变为群众的行动
（七）正确地掌握政策必须戒“左”戒右
十八、做好干部管理，抓好干部队伍建设
（一）革命和建设需要大量有充分政治觉悟和文化
知识的干部
（二）善于识别干部和使用干部
（三）贯彻“任人唯贤”的路线，掌握德才兼备的标准
（四）善于爱护、教育和培养干部，提高干部文化水平
和理论水平
（五）实行团结干部的政策，新老干部要彼此尊重，
取长补短，互相学习
（六）有步骤有计划地培养民族干部
十九、改进领导作风和领导方法，提高领导艺术
（一）重视和改进领导作风
（二）提倡科学的领导方法
（三）掌握和提高领导艺术
二十、加强对政府的监督，同官僚主义和腐败作斗争
（一）必须同时从几个方面加强对政府工作的监督
（二）官僚主义是领导机关最容易犯的一种政治
病症
（三）官僚主义的各种表现形式
（四）警惕形成一个脱离人民的贵族阶层
（五）反对铺张浪费，反对追求豪华、享受
（六）不断地清洗腐化堕落分子，保持国家机关的
纯洁
二十一、争取创造和平的国际环境
（一）争取世界的持久和平是我们进行社会主义建
设的必要条件
（二）在和平共处五项原则的基础上建立和发展同
一切国家的友好关系
（三）用和平谈判、和平协商的方式解决国际争端
（四）在平等互利的基础上恢复和发展对外商贸关系
（五）正确处理自力更生同国际合作的关系
后记
