依法行政培训教程
2004
中共中央党校出版社
湛中乐,傅思明
310
2004年3月22日，国务院发布了一个具有重大历史意义的文件--《全面推进依法行政实施纲要》（后文中一律简称为《实施纲要》）。该《实施纲要》深入分析和揭示了在我国全面推进依法行政的重要性和紧迫性，并在此基础上，确立了全面推进依法行政的指导思想、主要目标、基本原则、基本要求和主要任务，从而为在我国行政领域实现宪法确立的依法治国方略，建设法治国家绘制了蓝图，设计了具体的实施方案。 北京大学法学院湛中乐教授和中共中央党校法学部傅思明教授主编的这本《依法行政培训教程》，根据《实施纲要》的内容，并结合现代行政法学的原理和制度，联系中国的行政法制实践，对依法行政的一般原理和具体制度进行了深入的分析与阐述。该书的其他作者是北京大学法学院、中共中央党校政法教研部、国家行政学院法学部、中国社会科学院法学所、中国人民大学法学院、郑州大学法学院的专家、学者。这些作者大多参加了《实施纲要》课题的研究与讨论，对《实施纲要》内容有较好的把握和比较透彻的理解。《依法行政培训教程》对《实施纲要》的解读是较具权威性的。我认为，《依法行政培训教程》可以作为各级党政机关干部的学习和培训教材，也可以作为各社会团体、企业事业单位学习和了解《实施纲要》的普及性读本或参考用书。
序言第一章 依法行政的理论基础一 依法行政的涵义与意义二 依法行政的基本要素三 依法行政的基本原则四 依法行政与法治国家的关系五 我国依法行政的发展历程第二章 全面推进依法行政的重要性和紧迫性一 全面推进依法行政的重要性二 我国依法行政的成效三 我国依法行政存在的主要问题第三章 全面推进依法行政的指导思想和目标一 我国全面推进依法行政的指导思想二 我国全面推进依法行政的目标第四章 依法行政实施的基本原则和要求一 依法行政实施的基本原则二 依法行政实施的基本要求第五章 改革行政管理体制一 推进政府职能转变二 深化机构改革三 改进行政管理方式第六章 健全行政决策机制一 行政决策概述二 依法行政视野中的行政决策三 我国行政决策制度及其存在的问题四 健全行政决策机制的内容五 健全行政决策机制需要注意的问题第七章 提高制度建设质量一 制度建设必须坚持法治方向二 制度建设的关键是提高质量三 提高制度建设质量的基本要求四 提高制度建设质量需要解决的主要问题第八章 规范行政执法行为一 行政执法的基本理念与现实课题二 行政执法行为规范化的基本路径三 规范行政执法行为需注意的问题第九章 完善政府解决纠纷机制一 行政机关解决纠纷行为的性质二 行政机关解决纠纷的理由与主要模式三 我国行政机关解决纠纷存在的主要问题四 完善行政机关解决纠纷机制的内容五 完善行政机关解决纠纷机制需注意的问题……第十章 完善行政法制监督制度第十一章 加强公务员依法行政能力建设
