政党·民主与法治
2008-10
中共中央党校出版社
郭榛树 等 著
351
《政党·民主与法治：当代中国政治文明的“三统一”问题研究》共分绪论、理论篇、现实篇、战略篇和附录等部分。其中“理论篇”主要是考察现代政党、民主与法治的诞生及其影响，中外政党、民主与法治关系理论，并分析当代中国执政党、民主与法治相统一的客观依据，旨在阐明“三统一”既是人类政治文明发展规律的一般要求，又是中国社会主义政治文明的重要特色。“现实篇”分别考察执政党、国家权力机关、非国家权力机关运行中的政治法律关系，旨在揭示“三统一”的重点和难点。“战略篇”主要是在上述研究的基础上，就如何实现“三统一”提出一些宏观和微观的对策建议。
绪论一 “三统一”提出的历史背景二 “三统一”与政治文明的中国特色三 关于“三统一”问题的研究现状四 本课题研究的基本思路、内容和主要方法理论篇第一章 现代民主、法治和政党的形成及其影响一 现代民主、法治和政党溯源二 衡量现代政治的“三把标尺”三 推进现代化的三大政治力量第二章 现代政党、民主与法治关系理论一 西方政治学与法学的相关理论二 马克思主义经典作家的可贵探索三 我党中央领导集体的不断创新第三章 当代中国“三统一”的主要依据一 现代政治文明发展的重要启示二 社会主义民主政治发展的必然逻辑三 社会主义市场经济发展的客观要求现实篇第四章 执政党内部的权力结构一 党员权利与党的权力二 纵向权力与横向权力三 领导之治与法规之治第五章 国家政权机关运行中的政治法律关系一 党与人大的关系二 党、人大与政府的关系三 党、人大、政府与司法的关系四 党、政与民的关系第六章 非国家政权组织运行中的政治法律关系分析一 民主党派的运行机制：基于政协的分析二 基层民主的运行机制：以村民自治为例的分析三 公民的政治参与：以网络民主为例的分析战略篇第七章 实现“三统一”的前提：树立科学理念一 坚持三大原则二 正确认识三大关系三 尽快走出三大误区第八章 实现“三统一”的实质：优化权力结构一 执政党内：完善民主集中制二 政党之间：强化合作与监督三 党政之间：强化分工与制约四 政民之间：逐步放权与还权第九章 实现“三统一”的关键：推进制度创新一 建立依规治党与依法治国的互通机制二 建立党内民主与人民民主的互促机制三 建立同体监督与异体监督的互补机制附录 国外政党、民主与法治关系典型模式及评析一 美国的法治-民主-政党模式二 日本的民主-政党-法治模式三 新加坡的政党-法治-民主模式主要参考文献后记
第一章 现代民主、法治和政党的形成及其影响 “历史从哪里开始，思想进程也应当从哪里开始，而思想进程的进一步发展不过是历史过程在抽象的、理论上前后一贯的形式上的反映。”①因此，我们讨论“三统一”问题就不能不从历史开始。民主、法治与政党都不是人类社会的固有物，而是人类社会发展到一定历史阶段才出现的。现代民主、法治与政党的诞生的时间并不一致，但它们的关系却是十分密切的。它们都是资本主义生产关系发展的产物，都是建立在一定经济基础之上且相互联系、相互促进的上层建筑的重要组成部分。现代民主、法治与政党的出现，彻底改变了人类政治的面貌，它们是传统政治向现代政治转变的三个里程碑。现代民主、法治与政党既是现代化的产物，又是推进现代化发展的不可或缺的政治力量。这一切，为三者的统一奠定了深厚的历史基础。 一、现代民主、法治和政党溯源 （一）现代民主的起源 从观念上看，民主的概念最早出现在古希腊历史学家希罗多德的《历史》一书中。从词源上说，民主是由“demos”和“kratos”两词合成，意为人民的统治，人民的权力，即由人民共同行使权力，共同治理国家。我国古代也早就出现“民主”一词。
