论政党的使命
2009-7
中共中央党校出版社
陈建中
315
有政党存在，就有规范政党活动的政党制度。关于政党制度的概念和涵义，学术界有不同的认知和界定。经常提到的有：“所谓政党制度，就是指国家法律规定或实际生活形成的政党社会地位和作用，特别是政党执掌、参与国家权力以及由此形成的政党关系的模式。”从现象看，政党制度，是在一国政治体制中政党执政、参政的形式，或多个政党之间存在关系的形式。从本质看，政党制度，是一个国家的政党行使政权干预政治的方式。这就明确了政党制度肩承政党的使命：行使政权或干预政治。有的政党制度定义，使政党制度概念本身就带上强烈的阶级使命色彩，例如，“所谓政党制度，就是指一个国家的某些政党通过一定形式和途径代表一定阶级利益去争取或维护国家权力的一种制度。” 形成不同政党制度的原因，首先取决于一国内各阶级各阶层的力量对比，以及各种政治力量集结或分化组成政党的状况；其次，不同的选举制度也对不同的政党制度起了促成和巩固的作用。 西方的两党制或多党制是伴随着资本主义经济的发展而产生的，是一种为资本主义的经济基础服务的政治制度。资产阶级内部为了追逐高额垄断利润而不断进行激烈的竞争，为了平衡利益的分配，形成了资产阶级的不同利益集团。这种状况反映在政治上就会形成由不同利益集团为后盾的资产阶级政党及政党关系模式：两党制或多党制。主要使命是维护资产阶级政权并实现各自所代表的集团的利益，平衡和调节资产阶级内部的矛盾。 另外，西方两党制或多党制也是垄断资产阶级用来调和劳资矛盾、缓和国内阶级斗争的一种手段和方法。给资本主义国家的政治生活涂抹上一层“民主”的色彩，从而给人们错觉，即是执政党的政策错误，而不是资本主义制度本身给劳动人民带来了危害。恩格斯曾对美国的两党制做出这样的剖析：“我们在那里却看到两大帮政治投机家，他们轮流执掌政权，以最肮脏的手段用之于最肮脏的目的，而国民却无力对付这两大政客集团，这些人表面上是替国民服务，实际上却是对国民进行统治和掠夺。”从本质上讲，资产阶级多党或两党的轮流执政并没有改变国家政权的阶级实质，都是代表资产阶级的根本利益。 一个国家的政党制度一定有它的使命。因为，它是现代国家基本的政治制度，需要有维护政治稳定的使命。一个国家采取何种政党制度，决定着这个国家的政党在国家政治生活中的地位、作用及相互关系，影响着这个国家的政权性质。社会主义国家的政党制度，不论其形式如何，都是与传统政党制度在本质上并不相同的新的政党制度。一种是社会主义国家的一党制，如前苏联，只有一个政党即共产党存在。另一种是共产党领导的多党合作制，如中国目前所实行的政党制度。朝鲜、古巴以及原波兰、原保加利亚等也是一党执政的多党并存制。 从中国政党制度的形成和初步发展来看，中国共产党领导的多党合作与政治协商制度源于各民主党派与中国共产党共同的历史使命。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党在领导中国人民进行新民主主义革命，打倒国民党蒋介石集团，筹建新中国的斗争实践中逐步形成的。既来源于历史的选择又根源于当时现实的需要，当历史赋予中国政党与政党制度新的使命——建设社会主义新中国，中国共产党领导的多党合作制便由新民主主义时期转变到了社会主义时期。再从中国政党制度的进一步完善与发展来看，各民主党派与中国共产党都共同承担着全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化和祖国和平统一的政治责任和历史使命。
导论 政党研究的新视角——政党使命 一 政党使命的基本内涵和类型 二 政党使命的来源以及政党使命对政党的意义 三 政党形成——源于政党使命 四 政党特征——显示政党使命 五 政党制度——肩承政党使命第一章 西方政党产生和演变中所担负的历史使命 一 英国政党产生演变及所担负的历史使命 二 美国政党产生演变及所担负的历史使命 三 法国政党产生演变及所担负的历史使命 四 日本政党产生演变及所担负的历史使命第二章 西方政党制度的缘起演变及所担负的历史使命 一 英国两党制的形成演变及所担负的历史使命 二 美国两党制的形成演变及所担负的历史使命 三 法国多党制的形成演变及所担负的历史使命 四 日本多党制的形成演变及所担负的历史使命第三章 无产阶级政党肩负着崇高的历史使命 一 无产阶级承担的历史使命 二 无产阶级政党的历史使命 三 中国共产党对无产阶级政党使命学说的继承与发展第四章 发展中国家政党和政党制度形成演变及所担负的历史使命 一 发展中国家政党形成与发展过程中的一般特点 二 发展中国家政党在形成与发展过程中承担的使命 三 发展中国家政党制度的演变历程及其使命第五章 中国资产阶级政党与政党体制产生演变及历史使命 一 中国近代资产阶级政党的产生与使命 二 中国近代政党体制的尝试演变及历史使命 三 台湾岛内政党体制的演变及政党的主要使命第六章 当代中国的政党制度的形成发展及所承担的历史使命 一 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成与初步发展 二 进一步完善与发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 三 各民主党派与中国共产党共同的历史使命第七章 国家统一是一国政党的庄严使命——兼论中国共产党肩承统一祖国大业的使命 ……第八章 政党的纲领是政党使命的投影——兼论无产阶级政党纲领建设第九章 中国共产党纲领建设的实践记录着中国共产党履行使命的轨迹第十章 国家现代化与政党的历史使命第十一章 政党意识形态凝聚政党使命的一面旗帜第十二章 中国共产党意识形态建设的使命：不断推进马克思主义中国化第十三章 人的全面发展与实现共产主义是马克思主义政党的双重使命第十四章 中国共产党围绕执政使命，对执政党建设的探索余论 中国共产党人要为党的使命而奋斗主要参考文献后记
第一章 西方政党产生和演变中所担负的历史使命近现代意义上的政党最早产生于英国，接着美国和法国等也先后建立了政党组织。大体而言，在19世纪60年代、20世纪前40年和第二次世界大战后，出现了三次建党的高潮。纵观西方国家政党的产生史，可以清晰地看到，阶级的使命一开始就托付在政党的身上。从西方学术界的观点看，现代意义上的政党有如下公认的特征：第一，有在党的年会上得到赞同的详细的政治纲领；第二，有全国性的选举机构；第三，有一个议会党团；第四，有由督导员监督执行的议会纪律。20世纪60年代，政治学家福德对政党下了这样的定义：一群政治家，在议会里拥有议席，又在议会外拥有一批追随者，并有采取共同行动的聚合力，这样的一群人就应该被认为是一个政党。而艾德蒙·柏克则给政党下了一个十分著名的定义，“政党是人们联合的团体，根据他们一致同意的某些特定原则，以其共同的努力增进国家的利益。”这类定义大体上反映了西方政党的特性，它既是议会制度的产物，又是议会制度的一个基本组成部分。西方政党的起源对巩固西方的议会制度起着十分重要的作用，在一定程度上促进了西方的政治发展。西方政党起初是议会中不同的派别，逐步发展，最后成为全国性的独立政党。资产阶级政党的产生承担着实现资产阶级战胜封建阶级，掌握国家政权，形成资产阶级民主政治的使命。
今年是建党88周年，也是建国60周年，写这本书时时有一种使命感萦绕在我的心头；写这本书另一个原因，是因为还没有政党使命这方面的著作问世，便斗胆从这个新的角度开展研究。但是随着写作之进展，理论之跋涉，才发现本书研究所涉及的内容极其广泛，其思想性极其丰富而深邃，非本人的能力所能够圆满完成。缺憾和纰漏之处在所难免，只好在有限的时间里尽力为这一课题的研究抛出一块引玉之砖。以期能够引起学界同仁的兴趣，从而得出更多令人满意的研究成果。借此机会，我要深深感谢我的父母所给予我的精神鼓励。他们已达耄耋之年，妈妈瘫痪，希望我经常在她身边，由于埋头写作使我看望他们的时间少了，常感内疚。他们急切地关注我的拙著早日面世。我要深深感谢妻子，她在生活上对我关爱备至，使我有更多的时间完成该书的写作。我要深深感谢女儿，她使我感到骄傲。杭州市委党校有很好的学术研究氛围。我衷心感谢杭州市委党校领导对我的关心和帮助，我还要真诚感谢我们党校各位教授给予了我无数的指导和鼓励。
《论政党的使命》是由中共中央党校出版社出版的。
说实话对于这本书我看中的是对于国外政党的罗列与比较.