中华人民共和国节约能源法释义
2007-12
中国法律图书有限公司
安建 编
241
十届全国人大常委会第三十次会议修订通过了《中华人民共和国节约能源法》。修订后的节约能源法的颁布施行，对于推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，有着重要意义。 为配合节约能源法的学习、宣传，帮助读者理解这部重要法律各条规定的内容，全国人大常委会法制工作委员会参与节约能源法立法工作的同志编写了本书，供学习参考。
第一部分 释义 第一章 总则 第二章 节能管理 第三章 合理使用与节约能源 第一节 一般规定 第二节 工业节能 第三节 建筑节能 第四节 交通运输节能 第五节 公共机构节能 第六节 重点用能单位节能 第四章 节能技术进步 第五章 激励措施 第六章 法律责任 第七章 附则第二部分 附录 附录一：节约能源法及相关行政法规 中华人民共和国节约能源法 国务院关于加强节能工作的决定 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 附录二： 相关说明、草案、报告和意见 关于《中华人民共和国节约能源法（修订草案）》的说明 中华人民共和国节约能源法（修订草案） 全国人大法律委员会关于《中华人民共和国节约能源法（修订草案）》审议结果的报告 全国人大法律委员会关于《中华人民共和国节约能源法（修订草案二次审议稿）》修改意见的报告 十届全国人大常委会第二十八次会议分组审议节约能源法（修订草案）的意见 十届全国人大常委会第三十次会议分组审议节约能源法（修订草案二次审议稿）的意见 中央有关部门和部分企业对节约能源法（修订草案）的意见 地方和中央有关部门对节约能源法（修订草案）的意见 辽宁省、沈阳市节能工作的基本情况及对节约能源法（修订草案）的意见
第一部分 释义 第一章 总则 第一条 为了推动社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。 释义本条是对本法立法目的的规定。 （一）推动全社会节约能源 能源是人类赖以生存和发展的重要物质基础。人类在长期的历史发展进程中，不断开发、利用能源，能源的需求量不断增长。在不可再生能源仍是当今人类消费的主要能源，可再生能源和新能源利用技术仍不成熟的情况下，过度开发利用能源产生的能源紧缺、环境污染、气候变化等问题，越来越引起全世界的关注，节约能源成为人类实现全面协调可持续发展的必然选择。我国能源人均占有量和消费量较低，随着工业化和城镇化进程加快，能源供需矛盾突出，能源利用效率较低，由此产生的环境问题更为突出。节约优先是我国经济和社会发展的长远战略方针，节能是当前一项极为紧迫的任务。能源利用涉及社会生产、生活的各个领域、各个方面，节能工作需要全社会的共同努力。节约能源法以法律形式确定了我国节约能源的基本原则、制度和行为规范，其最直接的目的是推动全社会节约能源。 （二）提高能源利用效率 推动全社会节约能源，不是要抑制和减少人类的生产、生活需求，其关键是加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，提高能源利用效率。从总体上看，我国能源浪费严重能源利用效率较低，与能源短缺形成强烈反差。
