资源枯竭型城市劳动力转移规律与就业问题研究
2007-12
中国劳动社会保障出版社
赵文祥
311
246000
本书是由沈阳大学和辽宁省政府发展研究中心组成的课题组，共同完成的国家自然科学基金项目“资源枯竭型城市劳动力转移规律与就业问题研究”（批准号：70473059）的成果。 中国共有资源型城市118座，占全国城市总数的18%，总人口1.54亿人，GDP约占全国的35%。若以国家建制市为标准计算，则有矿业城市178座；若将非建制市的246座矿业城镇计算在内，则共有424座矿业城镇，总人口3.1亿人，比美国和加拿大的人口总和还要多。 ??目前，中国资源型城市面临的突出问题是资源枯竭带来的大量职工下岗失业及贫困问题。全国2/3（400多座）矿山进入中老年期，即将闭坑；1/4的资源型城市面临资源枯竭；300多万职工下岗失业，1000多万职工家属的生活受到影响。2002年，全国矿业城市登记失业率7.2%，比全国城市平均水平高3%；职工年平均工资7800元，比全国城市平均水平低1700元；矿工年收入水平从过去的各行业之首，倒退为各行业之末，年人均收入仅为最高收入行业的1/9。 资源枯竭型城市的问题，已经成为影响整个国民经济持续健康发展和社会政治稳定的紧迫问题。 解决资源枯竭型城市问题的方法，可以概括为“两转”，即经济转型和劳动力转移。“两转”是迄今尚未破解的世界性难题。国内外已有的研究大多涉及资源型城市的功能和产业转型，对就业研究很少，对劳动力转移规律的研究几乎没有。而能否合理转移资源枯竭型城市大批富余劳动力，是该城市转型成功与否的重要标准。在就业压力大的资源枯竭型城市，解决就业问题是“重中之重”。 本书的最大特色是专门研究资源枯竭型城市的劳动力转移规律和就业问题。书中提出了研究资源枯竭型城市劳动力转移问题的理论基础，分析了我国资源型城市就业问题的历史演变、现状及发展趋势，对国内资源型城市的就业问题进行了比较，借鉴了国外资源枯竭型城市劳动力转移经验，提出了资源枯竭型城市劳动力转移五大规律，阐述了资源枯竭型城市选择就业项目和就业渠道的方法，提出了构建资源枯竭型城市就业援助机制的思路和对策建议。希望这些研究，对资源枯竭型城市解决劳动力转移与就业问题有所帮助。
第一章 资源枯竭型城市劳动力转移研究的理论基础 一、资源型城市、典型资源型城市、资源枯竭型城市 二、资源枯竭型城市财富与就业双重目标的矛盾与产业选择 三、资源枯竭型城市劳动力转移决策分析 四、资源枯竭型城市人口的转移量与转移方向 第二章 我国资源型城市就业问题的历史演变、现状分析及趋势预测 一、我国资源型城市就业问题的历史演变 二、我国资源型城市就业问题的现状分析 三、我国资源型城市就业问题的趋势预测 第三章 国内资源型城市就业问题比较 一、国内资源型与非资源型城市劳动力就业状况比较 二、国内有依托和无依托资源型城市劳动力就业状况比较 三、国内不同发展阶段资源型城市劳动力就业状况比较 四、国内资源型城市就业的困难程度比较 五、国内资源型城市劳动力转移就业渠道比较 六、辩证地认识资源枯竭、就业困难和转型模式 第四章 国外资源枯竭型城市劳动力转移经验借鉴 一、国外资源型城市转型中的就业状况 二、国外资源枯竭型城市转型中劳动力转移采取的主要措施 三、国外资源型城市劳动力转移的启示 第五章 资源枯竭型城市发展农业园区促进就业 一、阜新市发展农业园区促进就业的基本做法和效果 二、农业园区运行过程中存在的问题及其产生原因 三、对农业园区建设的建议 四、利用设施规划方法对农业园区进行规划 第六章 资源枯竭型城市劳动力向现代农业转移规律 一、对阜新市部分劳动力到现代农业和农产品深加工业就业的不同看法 二、持否定意见者的认识误区 三、阜新市部分失业下岗矿工向现代农业和农产品深加工业转移是一条就业出路 四、向现代农业和农产品深加工业转移中必须注意的问题 五、对阜新市建设农业园区和劳动力向现代农业转移的结论 第七章 资源枯竭型城市劳动力向循环经济转移规律 一、循环经济是“三赢”经济 二、循环经济促进就业规律的基本内容 三、国际上发展循环经济促进就业经验借鉴 四、我国资源型城市发展循环经济促进就业的经验 五、资源枯竭型城市处理循环经济与就业的关系中存在的问题与解决对策 第八章 资源枯竭型城市劳动力向旅游业和向外部转移规律 一、资源枯竭型城市劳动力向旅游业转移规律 二、资源枯竭型城市劳动力向外部转移规律 第九章 资源枯竭型城市调整城市规划转移劳动力规律 一、我国资源型城市普遍需要调整城市规划 二、国内外关于城市规划与就业关系的理论分析 三、国外处理城市规划与就业关系的经验教训及启示 四、国内一些城市处理城市规划与就业关系的基本做法 五、资源枯竭型城市在处理城市规划与就业关系上存在的主要问题及其对策建议 第十章 资源枯竭型城市就业项目和就业渠道选择 一、资源枯竭型城市就业渠道和就业项目选择的原则 二、资源枯竭型城市可供选择的就业渠道 三、用层次分析法与综合评价法相结合优选就业项目 第十一章 构建资源枯竭型城市就业援助机制 一、资源枯竭型城市就业援助的类型 二、资源枯竭型城市转型成本分析 三、国内外资源枯竭型城市就业援助的经验及教训 四、构建资源枯竭型城市就业援助机制的对策建议 参考文献
第一章 资源枯竭型城市劳动力转移研究的理论基础 研究资源枯竭型城市的问题，不能孤立地研究资源枯竭型城市，还得结合非枯竭的资源型城市甚至非资源型城市进行研究。一是因为它们是密切联系的，既有差异也有共性；二是因为需要在比较中重点研究资源枯竭型城市。 一、资源型城市、典型资源型城市、资源枯竭型城市研究资源型城市劳动力就业问题之前，应首先对资源型城市与资源枯竭型城市进行界定、分类。因为资源型城市中既包括处于幼年期和中年期的资源型城市，也包括处于老年期（枯竭期）的资源型城市，前两者与后者在转型及劳动力就业的紧迫性上存在很大差异。 （一）资源型城市 对于资源型城市的界定，先期研究资源型城市的专家学者从不同侧面提出了非常有价值的观点，在此不作更多赘述。经归纳，我们认为：所谓资源型城市是指对自然资源依赖程度较高的城市。它必须具备以下几个条件：一是该城市是依托资源禀赋兴建或发展起来的城市；二是城市的主导产业是围绕资源开发而建立的采掘业和矿产品初级加工业；三是城市资源性产业的产值在工业总产值中占有较大份额，由于资源类别不同，大体上资源性产业的产值在工业产值中的比重达到10％以上；四是从事资源开发及相关产业的劳动力资源占城市劳动资源的比例达15％以上。……
写材料作为参考书