日本劳动安全管理与工伤保险体制研究
2010-4
中国劳动社会保障出版社
郭晓宏
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改革开放以来，日本的安全管理经验不断被介绍到我国，越来越多的日本企业、专家团队、咨询机构积极投标参与我国的经济建设或管理建设。1984年日本大成公司在我国第一次进行国际公开招标的鲁布革工程中一举中标，随之形成的“鲁布革经验”极大地推动了我国工程项目管理改革的开展；1993年开始兴建的举世闻名的三峡工程，由日本前田公司担任安全总监；2007年国家安全生产监督管理总局聘请日本专家共同组织实施的“加强中国国家安全生产科学技术能力计划项目”正式启动。这些事例足以说明日本的安全管理理念、管理方法及管理经验对我国有重要的影响和借鉴作用。因而，我国学术界发表的有关国外安全管理的研究成果中以针对日本的研究成果为数最多也就不足为奇了。 之所以在已有很多研究成果的情况下还要介绍、研究和分析日本的企业安全管理和工伤保险制度，主要基于以下几方面原因： 第一，现有研究成果存在缺憾。虽然迄今为止我国开展的日本安全管理研究和日本工伤保险制度研究非常活跃，已经发表的研究论文或课题报告不计其数，但却鲜见将二者作为一个整体加以系统认识和针对某些重要问题的研究成果，如从日本《劳动者灾害补偿保险法》与《劳动安全卫生法》的关系上、从企业全面风险管理与劳动安全卫生管理的联系上、从对日本工伤保险制度的性质认识上、从企业安全管理的重点转向劳动者精神健康之动态分析上来研究日本安全管理制度与工伤保险制度的特点等。
本书由首都经济贸易大学郭晓宏撰写。全书由三章构成。第一章，“绪论”，主要阐述对日本劳动安全管理和工伤保险体制的基本认识。第二章，“日本劳动安全管理体制研究”，从立法、管理体制、人才培养、职业安全卫生管理体系、事故管理及事故瞒报防范对策等方面，介绍和分析日本劳动安全管理制度的主要内容、重要特征及发展动态。第三章，“日本工伤保险体制研究”，从日本工伤保险制度立法与劳动安全卫生立法的密切联系入手，围绕工伤保险制度性质展开讨论，分析日本工伤保险制度的建立及发展特点，系统介绍该制度的主旨和内容，分析、研究日本当前面临的主要问题和相关体制改革的趋势等。 本书视角独特，结合现实、内容全面、分析到位、真实客观，可供从事劳动安全管理及工伤保险体制研究的各方人士参考。
第一章 绪论第二章 日本劳动安全管理体制研究 第一节 《劳动安全卫生法》及其特点 第二节 劳动安全卫生管理体制 第三节 安全文化建设和安全人才培养模式 第四节 企业劳动安全卫生教育体系 第五节 注册劳动安全卫生顾问制度 第六节 职业安全健康管理体系与风险管理体系 第七节 工伤事故管理及事故瞒报的防范 第八节 企业劳动安全卫生管理内容概要第三章 日本工伤保险体制研究 第一节 工伤保险立法与修订 第二节 工伤保险制度的特性 第三节 工伤保险行政管理体制 第四节 工伤保险基金及其特点 第五节 工伤和职业病认定及致残等级鉴定 第六节 工伤保险待遇 第七节 工伤康复(社会复归) 第八节 工伤保险理赔程序及争议处理参考文献后记
其工作目标被明确为：证明疲劳的分子实体和创建疲劳克服法。作为“疲劳克服研究教育基地”的三大组成部分，“国际疲劳研究中心”、“疲劳医治中心”和“抗疲劳食品药物开发中心”都从医学技术研究与开发的角度，在疲劳及其对策研究与应用上发挥重要作用。例如：“疲劳医治中心”2004年12月曾首次被并人大阪市大学医学部附属医院的“生活习惯病糖尿病中心”内，试验性地开设了“疲劳”门诊。经过近半年的总结和调整后，于2005年5月12日起正式开设了“慢性疲劳门诊”，为解除疲劳人群或慢性疲劳综合征人群的疾苦发挥着实际作用。 第三，世界首个以“疲劳的量化”为目标的研一产一官研究体的结成。2003年11月，全世界首个以“量化疲劳并开发抗疲劳食品和药品”为目标的研一产官研究体在日本大阪市正式结成。“研”是以大阪市立大学为中心的5所大学，“产”是包括9家制药化学公司、7家食品公司和2家商业公司在内的18家公司，“官”则是大阪市政府“健康预防医疗产业振兴机构”。该项目是通过客观的测试，发现疲劳的生态指标，然后找出基于它们的能预防疲劳或尽快消除疲劳的成分并制成食品或药品。 第四，疲劳研究机构的动态。除了上述疲劳克服研究教育基地和其他医科类院校开办的疲劳机理研究或抗疲劳方法的开发以外，日本还有多家官方或民间的研究机构或团体专门从事疲劳理论研究及包括抗疲劳制品、抗疲劳保健食品和药品在内的疲劳防御方法的开发。如，日本疲劳学会、疲劳科学研究所、综合医科学（疲劳）研究所、抗疲劳研究所、疲劳研究会、产业卫生学会、产业疲劳研究会等。其中值得一提的是创立于2005年4月的“日本疲劳学会”。它是一个将以往各自行事、互无往来的生理疲劳学会、疾病疲劳学会、慢性疲劳学会、职业疲劳学会等多家学会进行整合后形成的一个学术团体，宗旨为促进有关“人的疲劳”的学术交流与发展，提高对“人的疲劳”的整体研究成效和相关的管理水平及医疗质量。这种动向同样应引起人们的关注。 第五，劳动行政部门的对策。与上述由日本文部科学省推动的技术性疲劳对策研究相辅相成的是由日本厚生劳动省推动的疲劳综合对策的制定及实施。前者是以医学研究手段为特点的基于疲劳机理的研究，后者是以强调劳动管理的科学性和员工个人自主健康管理相结合为特色的。2002年2月，厚生劳动省制定了《防止过重劳动导致健康损害的综合对策》（基发第0212001号），从劳动时间管理以及在加班过程中的员工健康管理等方面提出了综合性措施。2004年，厚生劳动省在其官方网页上发布了由从业人员本人进行疲劳蓄积程度测试和由其家属为从业人员测试疲劳蓄积程度的测试表格。 ……
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