安全评价师
2010-9
中国劳动
蒋军成//韩雪峰
340
为推动安全评价师职业培训和职业技能鉴定工作的开展，在安全评价从业人员中推行国家职业资格证书制度，中国就业培训技术指导中心委托中国安全生产协会组织参加《国家职业标准·安全评价师》（试行）（以下简称《标准》）编写、审定的专家、本教程原版的部分编写专家及其他有关专家，在总结了原版教程使用情况和反馈意见的基础上，根据当前安全评价工作的发展和职业培训工作的需要，编写了安全评价师国家职业资格培训系列教程（第2版）。安全评价师国家职业资格培训系列教程（第2版）紧贴《标准》要求，内容上体现“以职业活动为导向、以职业能力为核心”的指导思想，突出职业资格培训特色；结构上针对安全评价师职业活动领域，按照职业功能模块分级别编写。安全评价师国家职业资格培训系列教程（第2版）共包括《安全评价师（基础知识）》《安全评价师（国家职业资格三级）》《安全评价师（国家职业资格二级）》《安全评价师（国家职业资格一级）》《安全评价常用法律法规》5本。《安全评价师（基础知识）》内容涵盖《标准》的“基本要求”，是各级别安全评价师均需掌握的基础知识；其他各级别教程的章对应于《标准》的“职业功能”，节对应于《标准》的“工作内容”，节中阐述的内容对应于《标准》的“能力要求”和“相关知识”。本书是安全评价师国家职业资格培训系列教程中的一本，适用于对二级安全评价师的职业资格培训，是安全评价师国家职业资格鉴定推荐辅导用书，也是二级安全评价师职业资格鉴定国家题库命题的直接依据。本书在编写过程中得到国家安全生产监督管理总局、中国安全生产科学研究院、上海市安全生产科学研究所、煤炭科学研究总院重庆研究院、上海市职业安全健康研究院、辽宁省安全科学研究院、浙江省安全生产科学研究所、大连安全科学研究院、南京理工大学、南京工业大学、首都经济贸易大学以及北京国科安联科技咨询有限公司、青岛欧赛斯环境与安全技术有限责任公司、北京国信安科技术有限公司、北京国石安康科技有限公司、内蒙古安邦科技有限公司、河南鑫安利安全评价有限公司、福建康泰安全环保科技开发有限公司、河北洁源安评环保咨询有限公司等中国安全生产协会会员单位的大力支持与协助，在此一并表示衷心的感谢。特别感谢上海市安全生产科学研究所教授级高级工程师夏昕为本书统稿。本书封面照片由唐景华先生提供。中国就业培训技术指导中心中国安全生产协会
本书由中国就业培训技术指导中心委托中国安全生产协会按照标准、教材、题库相衔接的原则组织编写，是国家职业技能鉴定推荐辅导用书。书中内容根据《国家职业标准·安全评价师》(试行)要求编写，是二级安全评价师职业技能鉴定国家题库命题的直接依据。 本书是在2008年出版的“安全评价师系列教程”基础上进行的修订改版，主要根据前一版教程出版后我国安全评价工作出现的标准、规范更新，法律、法规变更，数据、结构变化等情况进行补充、修改和完善。本书介绍了二级安全评价师应掌握的能力要求和相关知识，涉及危险有害因素辨识的前期准备、建设项目和生产经营单位危险有害因素分析、危险与危害程度定性与定量评价、提出安全对策措施、编制安全评价报告，以及安全评价项目实施计划管理与成果管理等内容。
第1章 危险有害因素辨识 第1节 前期准备 第2节 危险有害因素分析第2章 危险与危害程度评价 第1节 定性评价 第2节 定量评价第3章 风险控制 第1节 安全技术管理与对策措施 第2节 报告编制第4章 技术管理 第1节 项目实施计划管理 第2节 项目成果管理第5章 业务培训与指导 第1节 安全评价业务培训 第2节 安全评价业务指导附录 物质系数和特性参考文献
插图：1)以化工、石油化工为例，工艺过程的危险有害性辨识有以下几种情况：①存在不稳定物质的工艺过程，这些不稳定物质有原料、中间产物、副产物、添加物或杂质等。②含有易燃物料而且在高温、高压下运行的工艺过程。③含有易燃物料且在冷冻状况下运行的工艺过程。④在爆炸极限范围内或接近爆炸极限的工艺过程。⑤有可能形成尘、雾爆炸性混合物的工艺过程。⑥有剧毒、高毒物料存在的工艺过程。⑦储有较大压力能量的工艺过程。2)对于一般的工艺过程，也可以按以下原则进行工艺过程的危险有害性辨识：①有能使危险物的良好防护状态遭到破坏或者损害的工艺。②工艺过程参数(如反应的温度、压力、浓度、流量等)难以严格控制并可能引发事故的工艺。③工艺过程参数与环境参数具有很大差异，系统内部或者系统与环境之间在能量的控制方面处于严重不平衡状态的工艺。④一旦脱离防护状态后的危险物会引起或极易引起大量积聚的工艺和生产环境。如危险气、液的排放，尘、毒严重的车间内通风不良等。⑤有产生电气火花、静电危险性或其他明火作业的工艺，或有炽热物、高温熔融物的危险工艺或生产环境。
《安全评价师(国家职业资格2级)(第2版)》：国家职业资格培训教程，用于国家职业技能鉴定
安全评价基本知识（部分）
一*安全评价概述
1.安全评价
是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出安全评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。
2.安全
是指不会发生损失或伤害的一种状态。
3.安全的实质
就是防止事故，消除导致死亡、伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件。
4.危险
是指易于受到损害或伤害的一种状态
5.事故
是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。
6.风险
是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。
8.系统
是指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整体。
9.系统安全
是指在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，识别系统中的危险源，定性或定量表征其危险性，并采取控制措施使其危险性最小化，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。
10.安全系统工程
是运用系统工程原理和方法对系统或生产中的安全问题进行预测、分析及评价，并采取综合安全措施予以控制，使系统或生产中发生事故的可能性降低到最低限度，从而使安全达到最佳状态。
12.安全评价的目的
是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。
安全评价要达到的目的包括以下几个方面：
1）促进实现本质安全化生产
2）实现全过程安全控制
3）建立系统安全的最优方案，为决策提供依据
4）为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件
13.安全评价的意义
在于可有效地预防事故发生，减少财产损失和人员伤亡和伤害。
1）安全评价是安全管理的一个必要组成部分
2）有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制
3）有助于安全投资的合理选择
4）有助于提高生产经营单位的安全管理水平
5）有助于生产经营单位提高经济效益
14.安全评价的作用
1）安全评价是安全生产管理的一个必要组成部分
2）有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制
3）有助于安全投资的合理选择
4）有助于提高生产经营单位的安全管理水平
5）有助于生产经营单位提高经济效益
15.安全评价的内容
包括危险、有害因素识别及危险和危害程度评价两部分
16.安全评价的种类
安全预评价、安全验收评价、安全现状评价
17.安全预评价
是在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险有害因素，确定其与安全生产法律、法规、规章、标准、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出安全评价结论的活动。
18.安全验收评价
在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律、法规、规章、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，作出安全验收评价结论的活动。
19.安全现状评价
针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险有害因素，审查确定其安全生产法律、法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出安全现状评价结论的活动。安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。
20. 安全评价的原理
相关性原理、类推原理、惯性原理和量变到质变原理。
21. 风险判别指标（或判别准则）
是判别风险大小的依据，是用来衡量系统风险大小以及危险、危害性是否可接受的尺度。
22. 安全评价的原则
科学性、公正性、合法性和针对性原则。
23. 安全评价程序
主要包括准备阶段；危险、有害因素识别与分析；定性定量评价；提出安全对策措施；形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。
24. 定性评价
根据经验对生产系统的工艺、设备、环境、人员、管理等方面的安全状况进行定性的判断。定性评价时不对危险性进行定量化处理，只作定性比较。定性评价使用系统工程方法将系统进行分解，依靠评价人员的观察分析能力，借助于有关法规、标准、规范、经验和判断能力进行评价。
25. 定量评价
用设备、设施或系统的事故发生概率和事故严重度进行评价的方法。定量评价是在危险性量化基础上进行的一种评价，主要依靠历史统计数据，运用数学方法构造数学模型进行评价。
26. 危险因素
是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。
27. 有害因素
是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。
28. 危险、有害因素识别应遵循的原则
科学性、系统性、全面性、预测性
29. 评价单元划分应遵循的原则
1）以危险、有害因素的类别为主划分评价单元
2）以装置和物质的特征划分评价单元
3）依据评价方法的有关具体规定划分
30. 安全评价方法的选择原则
充分性、适应性、系统性、针对性和合理性
31. 《中华人民共和国安全生产法》涉及安全评价的规定有：
第十二条 依法设立的为安全生产提供服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务；
第十六条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
第二十四条 新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第二十五条 矿山建设项目和用于生产、贮存危险物
安全评价师这套培训教材很赞，对考试很有帮助
通过学习，了解了安全评价的主要任务
不错，适合准备安全工程师。。。
里面的很多方法值得广大安全管理者学习
11年下半年鉴定又要开始了，用的还是这版 书
正版，可惜国家还没安排考试
怎么和培训时买的不一样呢?!
考试用书，内容全面
书的框架好，但是内容编的漏洞百出
商品总体很满意，书也是正版的 ，但是买了4本书，还分三次快递，当当太烦了
正版书，我喜欢。不但是我学习的好资料，也是我工作的参考书。
内容挺多，很有帮助。
内容实用，对考试有帮助!
正版教材，发货和快递速度快，快递人员很热情负责。
当当买书真好
书很好，努力看书了
喜欢这个书，慢慢学习了
考安评用这个书很好，权威
作为专业课书，挺好滴
书很好~不错
书是正版的，发贷及时，挺好，非常满意。
周四下单，周五书就到了，希望朋友能顺利通过考试
正版，但是书不重
要想考试通过，书一定要看透，很多题目都是书上来的
书框架挺好，就是里面很多错误，估计都是学生编的，有的估计都不是专业的。
质量挺好，值得信赖。
质量可靠，非常正版的，很满意。
不错 正版的不错 正版的不错 正版的不错 正版的不错 正版的不错 正版的不错 正版的不错 正版的不错 正版的
比**便宜不少
服务态度好，物流没得说，赞
值得一买，对考试还是挺管用的。
挺好，是正版图书！
老公说不错，我想应该是不错，就是有点小贵
爸爸很喜欢，很有用
必备 正版 省银子
绝对正版，放心购买
东西不错，快递也很及时，比书店便宜不
在淘宝和拍拍都问过了，还是当当实惠，而且包邮送到门，下次就你们家了。
朋友让我考全评价师，可没有教材，就在岗上订了，收到贷后，发现还较实用。
当当服务不错，送货挺快，书的内容嘛，有用就好
教材应该还不错，比较详细
当当的送货非常快，书的质量也不错，材质、印刷都可以。
还是不错的，个人觉得应该是正版
贴合应考需要，就是内页质量略感低端，不影响阅读。
质量不是很好哈，但是学习还是没有任何问题！
喜欢送货的女孩，网上购物方便省心
适用,祝同事们顺利通过考试
考试要用，应该是正版，质量不错！
该书对将要想去考安全评价师的人来说,编写比较通俗易懂,但还要自己去看其他专业性较强的书籍.
内容不错,适用于安全评价师考试
书上都是知识介绍，缺乏互动，如有练习，就能及时发现没掌握的知识点。
学习用书比较实用
十几天了，没收到书
还不错，不到一周就收到了，原来还担心快递公司不送。
怎么感觉这书不像正版啊，哎
解决了我的问题，对我的复习备考，起到了好的作用。
安评的教材，帮朋友买的
配套教材，没什么说的了。
书的品相还可以，稍有些旧；质量没问题，价格便宜，建议购买。
书的右下角有一点点卷……不影响阅读但是快递很给力~很对不起因为上课挂了N次电话
性价比还可以，书的质量不错
发货和快递速度很快，快递人员很热情负责。经过对比，教材是正版的，值得购买。
书不错是正版，物流稍慢，总体还可以！
很喜欢,卖家速度很快，质量也很好。
印刷干净、正版，价钱合适，挺不错