中国银行业改革的财政成本
2008-6
中国金融出版社
张剑宇
196
银行与财政，不仅在中国，而且在世界范围内，都历来是密不可分的话题。分析中国银行也的改革，不能不牵涉财政问题，不能不从银行与财政的相互交融中归纳两者之间的互动规律。 本书以财政成本为视角来分析财政和银行的关系，选题紧密贴近我国当前银行业改革与财政之间的关系，贴近财政金融改革的实践，有着较强的理论和现实意义。
张剑宇，经济学博士，注册会计师。1994年毕业于山东大学，获得经济学学士学位；2000年和2006年于中央财经大学分别获得经济学硕士学位和经济学博士学位。1994-1997年在中国煤炭经济学院（现山东工商管理学院）贸易经济系任教；2000年进入中国工商银行，先后在个人金融业务部、私人银行部任职。现任中国工商银行私人银行部副总经理。在《中央财经大学学报》、《经济问题探索》等核心学术期刊、《现代商业银行》等经营管理类期刊发表论文多篇。参加多部译著的编译工作。
第一章 导言 第一节 问题的提出 第二节 主题及研究意义 第三节 国内外研究情况综述 第四节 主要研究方法和章 节 安排第二章 财政成本与政府效用 第一节 财政成本的界定 第二节 政府效用及成本约束 第三节 政府与银行业的关系分析第三章 来自银行部门的财政成本的国际经验分析 第一节 银行危机导致的财政成本问题 第二节 转型国家银行危机的财政成本问题 第三节 维持银行稳定的财政成本第四章 经济转型中的中国财政与银行业 第一节 中国财政体制改革和银行业转型 第二节 财政与银行的关系沿革及能力对比第五章 政府主导银行业改革的效用分析 第一节 政府主导银行业制度变迁的效用构成 第二节 政府租金效用偏好 第三节 政府的效率效用偏好 第四节 政府效用的动态变迁及效用约束条件 第五节 地方政府的效用偏好第六章 我国银行业改革中的财政成本 第一节 对银行业改革成本的量化分析 第二节 政府向银行业注资的改革成本分析 第三节 政府处置不良资产的改革成本 第四节 政府支持国有银行业改革的成本补偿和效用分析 第五节 我国银行业改革的其他财政成本第七章 政府在银行业转型中的长期财政成本问题 第一节 研究长期财政成本问题的意义 第二节 政府担保所导致的财政成本问题 第三节 软预算约束下的不良贷款及财政成本 第四节 银行风险可能导致的财政成本第八章 控制来自银行部门的财政成本的政策措施 第一节 界定政府与银行的关系 第二节 进一步完善财政管理体制 第三节 进行有利于控制财政成本的财政管理制度创新 第四节 硬化预算约束 第五节 规范政府担保行为 第六节 防范来自银行风险的财政成本 第七节 优化委托一代理机制，完善国有银行公司治理结构参考文献后记
第一节 问题的提出 为什么选择财政成本问题作为研究对象，并选择银行业改革中的财政成本问题这个研究角度呢？回答这个问题之前，首先列举几个案例和代表性观点。 一、几个案例 案例一：近二十多年来，许多国家银行业不良资产带来的显性和隐性财政成本占国内生产总值的比率迅速上升。20世纪90年代后期，东亚金融危机带来的财政成本占国内生产总值的比率在印度尼西亚达到了50％，泰国为30％，日本和韩国超过了20％。 案例二：在捷克，政府创建了一系列特殊的金融机构，并通过这些机构进行注资和实施其他预算外项目。从20世纪90年代的财政账面上看，捷克政府的财政表现比较良好。但实际上，捷克政府在以后的年度不得不将大量当时提供担保带来的成本纳入财政预算之中。根据世界银行估计，如果采用恰当的会计方法来计算捷克政府所提供担保的成本，1995～1998年其财政赤字应比公开的数字大5倍。 案例三：中国政府需要面对国有银行和非银行金融机构不良资产（NPL）中最后需财政核销冲账的部分。1999年我国组建了华融、长城、东方、信达四家资产管理公司，专职负责处理工、农、中、建四家国有独资银行的不良贷款，剥离的不良资产规模在14 000亿元左右。从实际资产处置效果看，不良资产的回收比率大致在20％-30％，但最终（原设想十年为期）能使回收率达到多少，还难以准确估计。 ……
