中国农村金融改革的制度变迁
2011-11
中国金融出版社
杨小玲
253
本书的主要内容及研究创新点主要有以下几个方面：
(1)选取了新的研究阶段划分方式，突出了不同经济发展战略重点下农村金融改革的绩效。重工业优先发展战略(1949--1978年)、家庭联产承包责任制发展战略(1979--1984年)、国有企业优先发展战略(1985--2003年)、社会主义新农村建设战略(2004--2009年)，这种研究阶段的划分，有助于从一国经济发展战略高度来探讨农村金融改革发展中存在的问题及探究其根源。(2)梳理了经济发展战略作用于农村金融改革的影响机制。经济发展战略作用于农村金融改革，主要是基于不同经济发展战略重点下的经济体制改革、农村经济政策、金融政策、财政政策、税收政策等，影响作用于农村金融改革。
(3)论证了农村金融发展对农民收入结构的影响效果，并根据实证检验结果建议今后应在巩固农民家庭经营纯收入的基础上，多渠道提高工资性收入水平。(4)揭示了产生比较优势战略与农村金融改革的悖论原因，在于二元经济体制的长期存在及相关配套制度改革并未真正完善。(5)得出了农村金融改革始终从属于经济发展战略的结论。从建国以来改革发展历程可以看出，不管是农村正规金融，还是民间金融，都依附于经济发展战略。(6)鉴于我国农村市场的特殊性，未来中国农村金融市场将形成合作性一商业性一政策性“三位一体”的现代农村金融服务体系。
第一章 序论
第一节 选题缘由和研究意义
一、选题缘由
二、研究意义
第二节 国内外研究文献评述
一、国外研究现状
二、国内研究现状
三、已有研究成果评述
第三节 相关概念和研究阶段的界定
一、相关概念的内涵
二、研究阶段的选择及划分依据
第四节 研究思路、内容框架与研究方法
一、研究思路
二、内容框架
三、研究方法
第五节 创新点及进一步研究之处
一、创新点
二、进一步研究之处
第六节 小结
第二章 农村金融改革理论基础与经济发展战略
第一节 金融发展与农村金融发展理论
一、金融发展理论回顾
二、农村金融发展理论综述
第二节 金融发展与经济增长的互动关系
一、金融发展与经济增长的相互作用机制
二、农村经济与农村金融发展的相互作用机制
三、“二元经济结构”下的中国农村金融状况
第三节 发展中国家农村金融问题的共性
一、第二次世界大战后发展中国家的重工业经济发展战略
二、农村金融问题的特殊性
三、小农经济特性下的农户信贷行为
第四节 经济发展战略与农村金融改革的作用机制
一、经济发展战略与经济增长
二、经济发展战略与农村金融改革
第五节小结
第三章 重工业优先发展战略下农村金融改革与变迁：1949--1978年
第一节 重工业优先发展战略的选择背景及相关配套措施
一、重工业优先发展战略的选择背景
二、重工业优先发展战略实施的配套制度设计
三、农村经济发展滞后和农民收入增长缓慢
第二节 重工业优先发展战略下的农村金融改革与变迁
一、中国农业银行的“三起三落”
二、农村信用合作社的曲折发展
三、民间金融的抑制
第三节 重工业优先发展战略对农村金融改革的影响
一、“大一统”银行体制对重工业优先发展战略的匹配
二、农村金融对重工业优先发展战略的支持
三、重工业优先发展战略对农村金融发展的抑制
第四节 小结
第四章 家庭联产承包责任制下农村金融改革与发展：1979--1984年
第五章 国有企业优先发展战略下的中国农村金融改革：1985—2003年
第六章 社会主义新农村建设战略下的农村金融改革：2004--2009年
第七章 中国农村金融改革与发展的反思及前瞻
参考文献
后记
这种金融体制的优势在于容易聚集和动员社会资源，将其投入政府认为需要优先发展的领域。在这种体制下，政府通过控制全社会的资源配置，实施重工业优先发展战略，居民的储蓄只能是被动的。在“大一统”银行体制下，政府控制全社会的资源配置，中央银行没有相对的独立性，银行没有商业化和企业化，也没有相应的资本市场，银行就成了政府的钱袋子。如同Robinson（1952）所说：金融跟着企业走（WhereEnterpriseLeadsFinanceFol-lows）。金融扮演的是被动角色，贷款完全是政府计划安排，大多是为重工业建设提供资金支持。此时金融并无约束和监督作用。 2.农村金融组织单一。单一的农村金融组织是和“大一统”银行体制相匹配的。1978年以前一直沿袭的农村经济体制，大多是人民公社的集体所有制经济。改革开放以前，农村唯一的经济主体是人民公社。但人民公社不是单纯的经济组织，而是国家的一级基层政权和经济合作社的混合组织。它一方面接受县委和县政府的领导，在管理公共事业方面行使政府的诸多职能；另一方面又对农、林、牧、副、渔生产实行三级管理和领导。在计划经济体制中，国家通过人民公社实现对农村经济的控制、管理。这样，农村经济的运行实际上成为国家控制下农村人民公社经济的运行（徐笑波、邓英淘等，1994）。政府对基础设施的投资和企业对盈利性基本建设项目的投资，都具体化在人民公社身上，人民公社成了农村生产投资的唯一主体。单一的投资主体呼唤着单一的金融机构，政社合一的体制要求国家银行及与之性质相似的金融机构，而不是农村信用合作社这样的合作金融组织。特别是在1962年以后，国家银行对信用合作社实行集中控制和领导，信用合作社业务、财务、工资各方面一律比照银行进行管理，其结果是由国家银行和信用社两类金融组织共同组成的农村金融体系事实上变成了归于一统的单一金融。 农村金融组织的单一，意味着民间金融的抑制。出于对民间金融与正规金融争夺稀缺资金的考虑，除亲友间互助性的资金融通之外，取缔了农村高利贷和典当业，民间金融往往被等同于高利贷而遭到打击。非金融类企业和个人即使合法拥有的资金也不能自由处置，唯一的合法出路是将钱存入国家批准的金融机构，并被迫接受国家规定的远低于市场均衡价格的利率。这一时期，民间金融即使存在，也仅是以个人之间互助友情借贷形式出现。 ……
从历史的角度看待农村金融制度安排和变迁，对历史若干阶段评价客观，直接。痛快。
博士论文，对农村金融制度的演化描述内容比较全面