西部大开发资金战略研究报告
2005-12
经济科学
刘世庆
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《现代美国银行人力资源管理制度丛书》(以下简称《丛书》)的出版，可谓正逢其时!应该说，它填补了近些年来人力资源管理中的一个空白，满足了实际工作者的需求。自20世纪末开始，有关人力资源管理的著述和文章迄今为止可谓汗牛充栋，但是从西方银行完整的人事管理制度角度阐述却寥寥无几。 西部大开发是国家战略，而非区域战略；西部大开发是长期战略，而非短期战略；西部大开发是全国区域协调发展的战略，而非孤立发展的战略。因此，西部大开发的资金供给，必须立足于国家全局、长期稳定、区域协调这样三个高度。从国家全局来说，中央政府必须有足够的国家财政建设资金、其他专项建设资金、财政转移支付资金等投向西部。从长期稳定来说，西部实现小康，实现现代化要比东部晚几十年，有的地方甚至上百年，必须建立长期而有保障的资金供给渠道和长效机制，方能实现西部大开发的战略目标。从区域协调来说，必须采取措施，改变东西部差距进一步拉大和西部人均投资比例低于全国平均水平、更远远低于东部的格局，至少实现全国范围的均衡。作者从这三个高度审视西部大开发的资金问题，而非简单地就事论事，有些问题触动了问题的实质，因而是十分有益的。
序言前言 建立长期稳定的西部开发资金渠道 一、西部面临的困境与挑战 二、西部资瓶颈探源 三、增强自我积累能力 四、拓宽利用外部资金通道 五、增强西部财政供给能力和公共服务水平 六、金融改革与创新、资本市场建设 七、生态脆弱地区的资金战略研究 八、用科学发展观审视和优化资源配置第1章 资金瓶颈：西部面临的困境与挑战 一、西部地区面临的资金困境 二、东西部资金来源和结构差距 三、自我积累能力和资金实力的东西部差距 四、金融资源配置失衡导致并加剧东西部差距 五、全面小康建设面临资金挑战第2章 西部资金瓶颈探源：新的视角 一、西部资金瓶颈分析需要新视角 二、基础因素：从基础条件和自我积累能力看西部资金问题 三、政策因素：从优惠政策和改革开放先行效应看西部资金问题 四、项目因素：从项目布局和产业政策看西部资金问题 五、结构因素：从经济结构和区域分工看西部资金问题 六、制度因素：从符号经济对资源配置影响看西部资金问题第3章 深化改革：增强自我积累能力 一、增强自我积累能力 二、发展经济，遏止资金外流 三、积极发展非公有制经济 四、构建资金回流的长效机制第4章 扩大开放 拓宽利用外部资金渠道 一、西部地区对外开放的差距与制约因素 二、面向东南亚、南亚、中亚沿边开放的新机遇 三、迎接世界经济新一轮结构调整和产业转移浪潮 四、大项目战略与政府外交，吸引跨国公司和国际金融机构 五、对内对外两个开放并举，各极吸引东部资金 六、塑造政策“洼地”，再现特区效应 七、资本市场并购与国际招标，关注国际资本流动和招商引资新动向 八、争取世界银行等国际金融组织对西部地区的支持第5章 提高西部财政供给能力和公共服务水平 一、财政发展在西部大开发中占有十分重要的地位 二、西部财政运行状况分析1：以东部和全国为参照 三、西部财政运行状况分析2：以西部大省四川为例 四、西部财政运行状况分析3：以西部县级财政为例 ……第6章 金融改革、创新与资本市场建设第7章 西部生态脆弱地区资金战略探讨第8章 效率与公平：用科学发展观审视和优化资源配置附表参考文献后记
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